文/圖　半島全媒體記者　劉玉凡　王洪智(署名除外)

連日來,河北涿州的汛情牽動(dòng)著眾人的心,來自全國各地的救援力量聞"汛"而動(dòng),藍(lán)天救援隊(duì)、公羊救援隊(duì)、斑馬救援隊(duì)等近百支民間救援力量向險(xiǎn)而行,搭建“生命之舟”轉(zhuǎn)移受困群眾。2008年后,中國民間公益救援組織進(jìn)入“井噴期”,據(jù)統(tǒng)計(jì),全國社會(huì)應(yīng)急力量共計(jì)2300余支、骨干救援隊(duì)員4.9萬余人。在“平民英雄”逆行而上的光環(huán)之外,也面臨“成長的煩惱”:經(jīng)費(fèi)不足、隊(duì)員素質(zhì)參差不齊、信息傳遞和協(xié)作困難……而救援又是一項(xiàng)極為復(fù)雜、專業(yè)的工作。2022年,應(yīng)急管理部發(fā)布6項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)引導(dǎo)救援行動(dòng),為規(guī)范社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)、引導(dǎo)開展救援行動(dòng)提供科學(xué)參考。

(資料圖)

■經(jīng)費(fèi)關(guān)

隊(duì)員“AA”成本難控

日前,記者在河北涿州采訪時(shí),發(fā)現(xiàn)災(zāi)區(qū)水域復(fù)雜,救援難度很大。“災(zāi)區(qū)有些地方地理環(huán)境比較復(fù)雜,加上前期大水沖毀橋梁、房屋等,還有很多樹干等雜物,而且水下淤泥等很深,水里情況復(fù)雜,很多船艇在救援的時(shí)候,很容易損壞?！痹诰葹?zāi)現(xiàn)場,多支救援隊(duì)隊(duì)員曾向記者表示,此次救援比2021年河南的救援更具難度。

“對于軟底船來說,一旦碰上水下的堅(jiān)硬物,很容易被劃破,馬達(dá)也容易碰壞。而且水中淤泥多,還有很多被子、泡沫袋等,也很容易攪進(jìn)船艇船外機(jī),造成設(shè)備損壞。”菏澤一支救援隊(duì)隊(duì)長告訴記者,在救援現(xiàn)場,救援車輛、船艇損壞的情況,時(shí)常發(fā)生,此次前往涿州救災(zāi),他們帶了三只船艇,其中兩個(gè)船受損,馬達(dá)壞了一個(gè),而更新這樣一條船需要1萬元左右。除了船只受損,還要擔(dān)負(fù)四處奔波的油費(fèi)。

“從青島到河北災(zāi)區(qū),我們一輛車單程就加了1400元的油。這只占整個(gè)救援支出的一小部分,為了緩解災(zāi)情,救出更多的人,這些支出對我們來說,都是不需要猶豫的。”青島一支救援隊(duì)隊(duì)長介紹。據(jù)了解,在有些救援中,當(dāng)?shù)貢?huì)為救援隊(duì)提供食宿支持,但有時(shí),救援隊(duì)需要自行承擔(dān)食宿等。

記者在河北災(zāi)區(qū)采訪時(shí),還見到了重慶市萬州區(qū)華巖應(yīng)急救援隊(duì)指導(dǎo)員平興武,他帶領(lǐng)多名隊(duì)員,千里迢迢奔赴災(zāi)區(qū),除了帶領(lǐng)隊(duì)員轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)厝罕?救援隊(duì)還向當(dāng)?shù)卮迕窬栀?zèng)了物資,解決了群眾的燃眉之急。“這些年前后我投入十五六萬元了,更多的時(shí)候是AA制。”平興武介紹。

除了車輛船艇的損耗和交通食宿的支出,救援隊(duì)在參與救援時(shí),還有很多其他的成本。記者采訪得知,很多救援隊(duì)的隊(duì)員來自各行各業(yè),接到救援任務(wù)時(shí),只需一聲呼喚,他們就會(huì)“拋家舍業(yè)”奔赴救援一線,隊(duì)員們救援的時(shí)間成本等,也應(yīng)算入救援成本。

青島紅十字搜救隊(duì)擅長山地救援,隊(duì)長李延照曾給記者算過一筆賬:一名驢友爬山落崖被困于海拔550米的地方,只能借助繩索等輔助工具營救,使用400米繩索,消耗掛片和車修壁虎40多套,掛片和車修壁虎一套就要29元,數(shù)十名救援人員的人工成本更是難以用金錢衡量。

“我們每年更換救生衣、救生圈等救生器材,有的隊(duì)員救人手機(jī)落?；蛘弑慌?我們隊(duì)里也會(huì)補(bǔ)償?！币痪仍?duì)負(fù)責(zé)人告訴記者,有時(shí)駕船出海救人,一出海就是幾個(gè)小時(shí)甚至一天,幾艘船一天下來就得一兩萬元。救援隊(duì)還會(huì)給每位隊(duì)員購買相關(guān)保險(xiǎn)。

在救援的過程中,隊(duì)員們經(jīng)常面臨各種危險(xiǎn)。付守庫是青島侯豐攝影海岸救援隊(duì)的一名隊(duì)員,至今活躍在五四廣場和音樂廣場附近海邊。此前,付守庫得知音樂廣場附近有人落水,付守庫便趕到現(xiàn)場,找來救生衣、救生圈,系上救生繩就跳進(jìn)海里,配合消防官兵一起救人。為了救人付守庫全身多處軟組織受損,并住院多日。對此,有愛心組織和單位向他伸出援手,但是不論是治療費(fèi)用,還是誤工費(fèi)、后期康復(fù)治療,這些都是救援成本。

除了受傷,救援人員還可能面臨生命的危險(xiǎn),此類不幸事件也多次見諸報(bào)端。7月31日,一救援隊(duì)員在此次強(qiáng)降雨搶險(xiǎn)救災(zāi)中失聯(lián),已于8月1日下午被找到,不幸犧牲。今年3月,一救援隊(duì)在執(zhí)行搜救任務(wù)時(shí)突發(fā)巖體坍塌,一名救援人員不幸遇難。2022年4月,一救援人員在畢節(jié)市某景區(qū)執(zhí)行救援任務(wù)時(shí)遇難。

■規(guī)范關(guān)

從“野蠻”到規(guī)范發(fā)展

“要是我們的裝備再好點(diǎn),就可以更深入災(zāi)區(qū),幫助更多的受困群眾?！薄叭绻覀兊拇怯驳状?就會(huì)進(jìn)入更復(fù)雜的水域?！薄坝弥鄙龣C(jī)救人更方便,如果多幾支救援隊(duì)有直升機(jī),就會(huì)多挽救幾條生命。”……記者在河北涿州與多支救援隊(duì)交流時(shí),說起費(fèi)用短缺,負(fù)責(zé)人們都有相同的“苦衷”,他們都希望隊(duì)伍能夠規(guī)范化發(fā)展。

公益事業(yè),特別是公益救援事業(yè),要做好并不是一件容易的事。分析人士指出,我國民間應(yīng)急救援組織雖然數(shù)量眾多,但救援水平不一、能力參差不齊,并且出現(xiàn)“野蠻式生長”,缺乏規(guī)范化。一支救援隊(duì)能發(fā)展到什么程度、能走多遠(yuǎn),受多種因素的影響。例如,如果資金來源不足,救援隊(duì)嚴(yán)重“貧血”,其救援設(shè)備更新跟不上、人員素質(zhì)提升慢,那它的成長之路肯定不會(huì)順利,甚至有夭折的危險(xiǎn)。

成立于“民間公益元年”2008年的青島紅十字搜救隊(duì),見證了公益救援15年的發(fā)展。目前青島紅十字搜救隊(duì)已具備山岳、繩索、岸際、急流與洪水、山火、車輛事故處置、院前急救、公共安全潛水、地震搜索與救援、冰面救援等十類災(zāi)害救援能力,在政府應(yīng)急部門以及中國紅十字會(huì)總會(huì)調(diào)動(dòng)下,團(tuán)隊(duì)依托成型的應(yīng)急機(jī)制,參與了多次國內(nèi)外救援行動(dòng)。近幾年,隊(duì)長李延照與隊(duì)員共同參與了應(yīng)急管理部“應(yīng)急救援員”和“社會(huì)應(yīng)急力量救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范”兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的編纂工作。每年為國內(nèi)外消防救援人員、政府應(yīng)急人員講授救援課程近百場次。

除了過硬的救援技能,在李延照看來,團(tuán)隊(duì)的健康、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展還受多種因素影響。團(tuán)隊(duì)文化是融入救援隊(duì)血脈的基因,只有認(rèn)同并維護(hù)團(tuán)隊(duì)文化的人湊在一起,才能使團(tuán)隊(duì)時(shí)刻保持健康向上狀態(tài)。保持團(tuán)隊(duì)健康“內(nèi)循環(huán)”,還離不開科學(xué)的規(guī)章制度,制度是一個(gè)“框架”,確保團(tuán)隊(duì)發(fā)展不偏離主線。

■協(xié)作關(guān)

如何配合成一大考驗(yàn)

8月3日,某救援隊(duì)發(fā)布通告,涿州市洪水災(zāi)情進(jìn)入平穩(wěn)向好局面,亟待救援群眾已基本處置完畢,后續(xù)工作以常規(guī)人員轉(zhuǎn)移和物資投送為主,目前現(xiàn)場救援力量處飽和過剩狀態(tài),影響正常指揮調(diào)度,接應(yīng)急管理部指令,這支救援隊(duì)撤離。

這支救援隊(duì)在通告中提到的“現(xiàn)場救援力量處飽和過剩狀態(tài)”,指出了目前民間救援的現(xiàn)狀,自然災(zāi)害發(fā)生后,隨著一支支救援力量前往現(xiàn)場,各支民間救援隊(duì)的配合問題、民間救援隊(duì)與政府救援力量的配合問題,對及時(shí)有效的救援都是一種考驗(yàn)?！　?/p>

伊傳來是青島斑馬應(yīng)急救援隊(duì)膠州中隊(duì)秘書長,作為此次前往涿州救援的一員,他告訴記者,此次救援過程中,他最大的感觸是在大自然面前,個(gè)體的力量太過渺小,例如在前往淶水縣野三坡救援后,還有7支隊(duì)伍救援,但由于水流太過湍急,在當(dāng)?shù)卮迕竦慕ㄗh下,7支救援隊(duì)伍最終放棄救援,對此,當(dāng)?shù)卮迕癖硎纠斫?臨別時(shí)不忘向救援隊(duì)員道謝。這次救援除了帶給隊(duì)員們感動(dòng)的瞬間,還留下了很多值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。

1997年出生的林岳峰是青島斑馬應(yīng)急救援隊(duì)中年輕的“老隊(duì)員”,他從2019年就加入了救援隊(duì),救援經(jīng)驗(yàn)豐富的林岳峰熟練操作各類救援設(shè)備,多次參與重大應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù),在前往淶水縣野三坡營救被困群眾時(shí),林岳峰在湍急的水流中前行,腳底被劃傷。“我們?nèi)サ臅r(shí)候以為救援難度不是很大,到達(dá)后發(fā)現(xiàn)水流太急導(dǎo)致船無法下水,水下情況不明確,房屋倒塌建筑垃圾太多,導(dǎo)致受傷?！绷衷婪蹇偨Y(jié)了此次救援中的不足之處,這也為下次救援積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

高雪峰是斑馬救援隊(duì)的一名“新兵”,這是他第一次前往外地救援?！拔以谇鄭u奮斗打拼了將近20年,一直享受著這座海濱城市帶給我福利、機(jī)遇與挑戰(zhàn),感受青島人的熱情與關(guān)愛!”高雪峰說,自己也想為這座城市做點(diǎn)貢獻(xiàn),所以他加入了斑馬救援隊(duì)?！耙淮未无D(zhuǎn)移群眾,運(yùn)送物資的同時(shí),我也深感自身的不足之處,體力、救援專業(yè)性和老隊(duì)員相比有差距?！备哐┓逭f,以后他一定要加強(qiáng)鍛煉,掌握更多的專業(yè)救援知識。

“當(dāng)?shù)厝罕?、政府部門對我們的救援也是非常認(rèn)可,每當(dāng)走到一個(gè)地方,群眾都會(huì)給我們點(diǎn)贊,還有的送給我們吃的喝的,他們的愛心也讓我們更有干勁兒?！鼻鄭u斑馬應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)長王會(huì)祥告訴記者,此次救援中,青島斑馬應(yīng)急救援隊(duì)和山西介休市斑馬義務(wù)救援隊(duì)的隊(duì)員通力配合,挑戰(zhàn)跨河救援,這是一次珍貴的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),隊(duì)員們鍛煉了技能,也找出了不足,在以后的訓(xùn)練中,救援隊(duì)會(huì)加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn),提高救援的專業(yè)性。他也希望能有更多的愛心企業(yè)加入進(jìn)來,為隊(duì)伍的長遠(yuǎn)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

業(yè)內(nèi)>>>　開啟“造血”功能實(shí)現(xiàn)自力更生

對于救援隊(duì)未來的發(fā)展方向,平興武表示,他自己是一名退伍軍人,救援隊(duì)中也是以退役軍人為主、社會(huì)愛心人士為輔,下一步救援隊(duì)將堅(jiān)持“軍事化管理”,用“鐵的紀(jì)律”提高救援隊(duì)的戰(zhàn)斗力。對于經(jīng)費(fèi)問題,平興武表示,重慶市華巖文教基金會(huì)給了救援隊(duì)有力的支持。

記者了解到,為了更好地解決資金問題,提高隊(duì)伍應(yīng)急救援能力,國內(nèi)不少救援隊(duì)在積極爭取“輸血”的同時(shí),也在努力“造血”?！拜斞笔墙邮芡饨绲木柚?“造血”則是救援隊(duì)通過提供服務(wù)等“掙錢”。

“我們一直提倡自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神,從2015年開始,我們進(jìn)入兩?；母?專業(yè)化和專職化),現(xiàn)在團(tuán)隊(duì)的師承教官團(tuán)能夠基本上保障我們團(tuán)隊(duì)的救援訓(xùn)練的資金支出。隨著救援技術(shù)的精進(jìn),我們通過授課賺得的收入可以基本滿足隊(duì)伍開銷,我們將賺來的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一存入救援隊(duì)賬戶,每一筆支出都需要經(jīng)過隊(duì)委會(huì)投票通過?！鼻鄭u紅十字搜救隊(duì)隊(duì)長李延照說。

從野蠻生長走向規(guī)范化發(fā)展,民間救援隊(duì)走過“黃金15年”,各支救援隊(duì)正努力尋找一條長期性的發(fā)展運(yùn)行之路。有業(yè)內(nèi)人士分析,“職業(yè)化”“專業(yè)化”是民間救援隊(duì)發(fā)展的一個(gè)重要方向,目前,國內(nèi)部分民間救援隊(duì)通過社會(huì)捐助、政府購買服務(wù)等形式,解決了資金不足的問題,并探索專職救援隊(duì)員的模式。

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