江北區(qū)全域治理運(yùn)營平臺

王紹龍調(diào)解工作室

寧波市警網(wǎng)融合現(xiàn)場會

基層是國家治理的最末端，也是服務(wù)群眾的最前沿。近年來，江北區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心，突出問題導(dǎo)向，深耕于基層社會治理“最后一公里”困境破局，依托數(shù)字化改革澎湃動能，構(gòu)建完善黨建統(tǒng)領(lǐng)下“自治強(qiáng)基、法治保障、德治教化、智治支撐”的城鄉(xiāng)基層治理體系，并在莊橋街道、甬江街道、文教街道、慈城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等社區(qū)（村）推廣落地，為實(shí)現(xiàn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”整體智治社會治理格局提供鮮活的江北實(shí)踐。

黨建領(lǐng)航夯基礎(chǔ)淬煉基層治理力量

“家長里短的事情，民警通通幫忙解決好，真是把阿拉老百姓放在心上?！苯?，莊橋派出所民警王紹龍收到了一面錦旗，這面錦旗來自一起家庭糾紛調(diào)解的當(dāng)事人王先生。

王先生的父親王老伯已經(jīng)93歲高齡，去年10月底的一天，王老伯突然不省人事，經(jīng)過緊急送醫(yī)后被告知王老伯心肺都已衰竭，恐怕?lián)尾涣颂?。王老伯是解放軍老兵，有一筆25萬元的撫恤金。正是因?yàn)檫@筆撫恤金，引發(fā)了一場家庭“大戰(zhàn)”。王先生認(rèn)為父親已經(jīng)將房產(chǎn)贈予再婚妻子崔老太，那么撫恤金就應(yīng)該全部留給自己。而王老伯的再婚妻子崔老太覺得，自己是王老伯的合法妻子，理應(yīng)得到一半的撫恤金。為了這事，雙方吵得不可開交，最終找到了社區(qū)民警王紹龍。

在提前做通雙方的思想工作后，王紹龍組織雙方在位于莊橋街道的王紹龍調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解，并打開江北“矛調(diào)云”平臺，視頻連線值班律師進(jìn)行線上的面對面咨詢。本著“以和為貴”的思路，王紹龍和連線律師一起耐心調(diào)解與勸說，3個(gè)小時(shí)后，雙方終于達(dá)成共識，握手言和。

黨旗一揮、一呼百應(yīng)，莊橋街道三和嘉園充分發(fā)揮王紹龍調(diào)解工作室、陳霞娜黨代表工作室兩大載體作用，及時(shí)聽取群眾呼聲，廣泛收集社情民意，提升黨員力量在小區(qū)管理和服務(wù)中的張力。以群眾身邊的先進(jìn)黨員工作品牌為代表，江北區(qū)積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，激勵(lì)黨員干部在“基層治理”中樹典型、立標(biāo)桿、帶整體，同時(shí)，完善建立黨員聯(lián)系群眾機(jī)制，積極發(fā)揮黨員的特長為群眾提供家電維修、愛心幫扶、矛盾調(diào)處、舒心解憂、答疑解惑等志愿服務(wù)。

近年來，江北區(qū)不斷優(yōu)化基層組織架構(gòu)，鞏固黨內(nèi)凝聚紐帶，改善基層組織運(yùn)作方式，強(qiáng)化黨對基層治理的主導(dǎo)作用，提高黨組織的社會整合能力。江北區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“三位一體”組織體系，形成綜合黨組織、黨員服務(wù)中心、第三方協(xié)商監(jiān)督議事會三位一體的組織架構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)的“龍頭”作用。在工業(yè)園區(qū)，以區(qū)域化黨建為依托，黨員服務(wù)中心和企業(yè)職工活動中心、企業(yè)投資協(xié)會活動中心三中心合一，同時(shí)引入?yún)f(xié)商理事會作為區(qū)域民生訴求的整合與溝通平臺，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)職工民生保障、文化活動、精神歸屬等系列治理難題提供組織保障。

此外，基于“八聯(lián)工作法”，江北區(qū)不斷健全多元聯(lián)動運(yùn)行機(jī)制，全面推行由黨員業(yè)主、行政執(zhí)法人員、法律顧問、社會組織負(fù)責(zé)人等組成的環(huán)境與物業(yè)管理委員會，督促業(yè)委會依法依規(guī)履職、物業(yè)公司規(guī)范提升服務(wù)。江北區(qū)明確街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)黨組織要牽頭建立居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)、環(huán)物委和轄區(qū)各方治理力量共同參加的聯(lián)席會議制度，制定議事規(guī)則和工作流程，協(xié)調(diào)解決矛盾問題，共同為社區(qū)居民服務(wù)。江北區(qū)還大力推動業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)融入社區(qū)治理，深化社區(qū)民情懇談會、社區(qū)共建理事會、聯(lián)系服務(wù)群眾等協(xié)商共治機(jī)制，對涉及物業(yè)服務(wù)管理的重大事項(xiàng)、重要問題，黨組織要組織居民有序參與、全程監(jiān)督，進(jìn)一步提升社區(qū)自治水平。

內(nèi)生驅(qū)動聚合力筑牢基層治理陣地

如何凝聚基層治理強(qiáng)大合力，下好下活“一盤棋”？江北區(qū)給出的答案是，依托自治互助平臺，牢牢抓住隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，通過志愿服務(wù)提升牽引力，讓村民說事形成向心力。

銀親眷不如金鄰居。社區(qū)治理，如果變成“熟人社區(qū)”“家人治家”，事就好辦了。在江北，各個(gè)社區(qū)都充分整合社區(qū)內(nèi)閑置空間，建立鄰里“一站式”自治互助站，集合社區(qū)管理、物業(yè)服務(wù)、智慧治理、糾紛調(diào)解、鄰里共享、志愿服務(wù)、文化活動等居民生活各項(xiàng)功能，建立鄰里自治和服務(wù)的“集合式”陣地，健全以規(guī)則、議題為基礎(chǔ)的議事協(xié)商機(jī)制，通過站內(nèi)協(xié)商、社區(qū)共商、鎮(zhèn)街會商，及時(shí)傳遞民情民意，為精準(zhǔn)對接民生服務(wù)需求提供基礎(chǔ)，提升居民在小區(qū)治理中的融入感，共同打造高品質(zhì)生活的“和諧”家園。

江北區(qū)還根據(jù)人員特點(diǎn)、工作特性、服務(wù)內(nèi)容等組建平安宣傳、安全檢查、矛盾調(diào)解、群防群控等志愿服務(wù)隊(duì)伍，并采取志愿積分兌換服務(wù)模式，進(jìn)一步引導(dǎo)小區(qū)居民加入到小區(qū)志愿中來，通過集中登記、自主申報(bào)或受益人申報(bào)等方式獲取積分，開展服務(wù)交換，使志愿活動及積分兌換成為小區(qū)居民日常生活常態(tài)。此外，江北區(qū)還引導(dǎo)熱衷于基層治理的專業(yè)人才、高知分子主動參與基層社會服務(wù)，緩解社區(qū)治理壓力。尤其將社區(qū)法律顧問、律師業(yè)主、法律行業(yè)背景業(yè)主等資源整合收集，形成法律專家?guī)?，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)小區(qū)重大決策事項(xiàng)必須有法律專家參與決策、常規(guī)事項(xiàng)一般由法律專家事后審核的法治化決策備案流程，創(chuàng)新“自治+法治”的小區(qū)議事模式，推進(jìn)議事決策合法合規(guī)有效發(fā)揮。

在全面推開“五議兩公開”“小微權(quán)力清單”“三務(wù)公開”等民主制度的基礎(chǔ)上，江北區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)“村民說事”制度的落實(shí)落地。以慈城鎮(zhèn)為例，通過搭建說事長廊、聊吧和村會議室讓村民有意見“敞開說”，并配備村民說事記錄本，安排一名村干部專職進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)村干部問題“認(rèn)真記”，確保村民“說事有人辦”。同時(shí)，慈城鎮(zhèn)還固定日期專門組織群眾說事、議事和評事，討論決定集體重大事項(xiàng)，廣大黨員群眾聚在一起，說清了矛盾，說出了辦法，說聚了民心。

值得一提的是，江北區(qū)還不斷營造德法兼具、互為補(bǔ)充的社會氛圍，奠定基層治理基石，真正實(shí)現(xiàn)良法善治。通過開展“五好家庭”“和睦家庭”“黨員先進(jìn)家庭”等評選，不斷弘揚(yáng)先進(jìn)模范、曝光劣跡惡習(xí)，借助各類鄰里活動凝聚鄰里溫情，依托鄰里公約、村規(guī)民約，做到“自己管理自己的事情”“大家的事情大家辦”，增強(qiáng)村居民“主人翁”意識，引導(dǎo)村居民廣泛參與自治，形成村居民的家園精神文化標(biāo)志。此外，江北區(qū)結(jié)合法治鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜打造集“教育、觀賞、互動”功能的法治陣地，成功創(chuàng)建全國民主法治示范村——毛岙村，并推進(jìn)社區(qū)（村）“法治帶頭人”“法律明白人”“學(xué)法守法示范戶”全面覆蓋。

數(shù)字改革強(qiáng)賦能打造基層治理大腦

去年11月4日，江北區(qū)全域治理運(yùn)行平臺正式投入試運(yùn)行，全域智治“江北方案”再邁一大步。該平臺通過共享、整合、優(yōu)化、拓展、提升等手段，做優(yōu)城市大腦，做精城運(yùn)體征，做強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)網(wǎng)格，打造集常態(tài)運(yùn)行與應(yīng)急管理于一體的“一網(wǎng)統(tǒng)管、整體智治”平臺，實(shí)現(xiàn)城市管理資源高度整合、監(jiān)控信息系統(tǒng)高度集成、部門聯(lián)勤聯(lián)動高度協(xié)同、上下貫通指揮高度統(tǒng)一，開創(chuàng)具有引領(lǐng)性、標(biāo)桿性和示范性的基層治理新格局，為建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代化濱水品質(zhì)城區(qū)提供平臺支撐和智治示范。

依托數(shù)字化改革，江北區(qū)通過搭建智慧化管理服務(wù)平臺，充分釋放基層改革活力，促進(jìn)基層減負(fù)增效，幫助精準(zhǔn)回應(yīng)居民需求、快速響應(yīng)公眾訴求，從而實(shí)現(xiàn)智慧治理。文教街道針對本地居民、各地游客，專門開發(fā)“北岸文小二”特色化App，幫助快速了解文教，掌握周邊服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“指尖服務(wù) E路同行”?！氨卑段男《敝荚谡稀⒎诸惛鞣N便民信息，讓醫(yī)、食、住、行、教，文化娛樂和便民辦事通過微信一鍵就可以了解，用數(shù)字賦能提升居民服務(wù)水平。

江北區(qū)還創(chuàng)新推出“云議事”場景，將線下民主議事搬至線上，打破時(shí)空限制讓群眾廣泛參與基層自治，打造“云上會客廳”。甬江街道專門開發(fā)“智慧村居”互動平臺，著力破解外來人口管理、城鄉(xiāng)環(huán)境更新、社會秩序維護(hù)等痛點(diǎn)問題，聚焦高頻事項(xiàng)，設(shè)計(jì)議事主題，邀請職能部門共同參與，借助群眾力量，努力把問題聊深、聊透。未到議事現(xiàn)場的群眾可通過“議事平臺”模塊遠(yuǎn)程觀看，并可留言提問，豐富議事內(nèi)容。直播中，群眾可以發(fā)彈幕互動，發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)建議，直播后則通過問卷調(diào)查，了解議事滿意度?！熬€上議事模式，變被動為主動，變旁觀為參與，真正實(shí)現(xiàn)群眾共同參與、政務(wù)公開透明。”區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

而在莊橋街道，通過實(shí)現(xiàn)全員網(wǎng)格，實(shí)時(shí)反映問題，系統(tǒng)自動派單服務(wù)，居民評價(jià)反饋，切實(shí)提高居民參與基層治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性。此外，大數(shù)據(jù)有效賦能莊橋各社區(qū)（村）公眾賬號、居民用戶App平臺，以信息化手段提升居民智慧化治理水平，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)、問題反饋、信息宣傳、陽光公告、投訴建議等場景的“一鍵參與”。這類智慧服務(wù)平臺還充分調(diào)動起全民參與基層社會治理的熱情和積極性，凝聚起了共建共治共享合力。

（來源：寧波市江北區(qū)人民政府網(wǎng)站）

標(biāo)簽： 社區(qū)治理