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外賣陽光廚房全覆蓋有哪些難點(diǎn)

發(fā)布時間：2022-03-05 14:24:57 文章來源：信息新報

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近年來，網(wǎng)絡(luò)餐飲如火如荼，外賣食品安全成為民生關(guān)切的焦點(diǎn)。

《浙江省電子商務(wù)條例》3月1日正式實(shí)施。《條例》規(guī)定，外賣商家應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營者信息頁面的顯著位置以視頻形式實(shí)時公開食品加工制作現(xiàn)場，并使用封簽對配送的食品予以封口。網(wǎng)絡(luò)餐飲不安裝陽光廚房或配送的食品不使用外賣封簽，市場監(jiān)管部門將責(zé)令外賣商家限期改正，逾期不改正者，將處以200元以上500元以下罰款。同時，配送食品沒有使用外賣封簽，網(wǎng)約配送員有權(quán)拒絕配送，消費(fèi)者有權(quán)拒絕簽收。

兩項新要求給外賣安全穿上了“防護(hù)服”，我市網(wǎng)絡(luò)餐飲是否已按規(guī)定落實(shí)？監(jiān)管部門如何加大力度，護(hù)好市民舌尖上的安全？3月3日，金華日報《市民問政》欄目邀請市市場監(jiān)管局黨委委員、副局長胡杰豪，市市場監(jiān)管局金華開發(fā)區(qū)分局副局長俞銳，市市場監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)處處長周丞，市市場監(jiān)管局餐飲處副處長厲俊，金華電信分公司黨委委員、副總經(jīng)理劉鳴峰，浙江師大人家控股集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理洪瑄做客金報融媒體演播室，與市民在線交流。

新條例更具強(qiáng)制性

主持人：目前，我市有多少網(wǎng)絡(luò)餐飲商家？主要是哪種規(guī)模？依靠哪些外賣平臺？

胡杰豪：我市約有網(wǎng)絡(luò)餐飲單位15000多家，以小餐飲為主，占地面積在50平方米以下，主要外賣平臺是美團(tuán)和餓了么。

主持人：這幾年，我市市場監(jiān)管部門在網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全方面出臺了哪些規(guī)定，采取了哪些行動？

胡杰豪：一是開展網(wǎng)絡(luò)餐飲提升行動，推進(jìn)“浙江外賣在線”應(yīng)用落地，通過引導(dǎo)外賣商家安裝陽光廚房，規(guī)范使用外賣封簽等，提升網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全。

二是開展網(wǎng)絡(luò)餐飲綜合治理，線上線下檢查同步推進(jìn)，從去年5月開始，每個月通過線上和線下兩種途徑對網(wǎng)絡(luò)餐飲單位開展同步檢查，線上每月不少于500家，線下每月不少于1000家。每個月的檢查結(jié)果以紅黑榜形式公布。

三是開展陽光餐飲綜合體（街區(qū)）創(chuàng)建，以商業(yè)綜合體、特色街區(qū)等餐飲集聚區(qū)為重點(diǎn)，開展陽光餐飲綜合體（街區(qū)）創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面促提升，去年每個縣（市、區(qū)）至少創(chuàng)建了一個陽光餐飲綜合體（街區(qū)）。

四是結(jié)合文明城市、衛(wèi)生城市、食品安全城市創(chuàng)建，對餐飲單位，特別是小餐飲單位進(jìn)行規(guī)范改造提升。

主持人：與之前的規(guī)定相比，新規(guī)有哪些不同之處？

胡杰豪：《浙江省電子商務(wù)條例》出臺前，對外賣商家安裝陽光廚房和使用外賣封簽沒有強(qiáng)制性規(guī)定，3月1日起法律上就有強(qiáng)制性要求了。

陽光廚房覆蓋率約90%

主持人：陽光廚房、外賣封簽有哪些要求？

厲?。壕W(wǎng)絡(luò)餐飲陽光廚房要有效覆蓋食品粗加工、烹調(diào)、專間、餐用具洗消等區(qū)域，確保加工過程無死角。

外賣封簽的功能、材質(zhì)、標(biāo)識等有明確要求：一是功能要求，外賣封簽應(yīng)具備拆啟后無法恢復(fù)原狀、無法重復(fù)使用的功能；二是材質(zhì)要求，外賣封簽通常以紙、紙塑或塑料薄膜等為基材制成并符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，不得使用有毒有害等可能造成食品污染的材料；三是標(biāo)識要求，外賣封簽可以使用個性化標(biāo)識及宣傳用語，標(biāo)識和宣傳用語內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得違反公序良俗或侵犯他人合法權(quán)益。

主持人：截至目前，我市網(wǎng)絡(luò)餐飲陽光廚房覆蓋率達(dá)到多少？全面覆蓋有哪些難點(diǎn)？

厲?。耗壳埃芯W(wǎng)絡(luò)餐飲陽光廚房覆蓋率在90%左右。《浙江省電子商務(wù)條例》出臺前，我局已多次通過網(wǎng)絡(luò)直播、媒體等進(jìn)行宣傳，目前絕大部分外賣商家對陽光廚房的安裝都比較支持和配合。

全覆蓋的主要難點(diǎn)：一方面是主體厘清難，外賣商家量大面廣，動態(tài)變化非?？欤珳?zhǔn)掌握主體信息比較困難。下一步將著力與美團(tuán)外賣、餓了么等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺實(shí)現(xiàn)主體數(shù)據(jù)的實(shí)時互通。另一方面，個別外賣商家對安裝陽光廚房存在抵觸情緒，主要是考慮安裝陽光廚房后整個食品加工過程都要暴露在“陽光”下，還存有一定顧慮。

部分陽光廚房不“陽光”

主持人：有的網(wǎng)絡(luò)餐飲陽光廚房遲遲顯示不出畫面，有的鏡頭對準(zhǔn)的是用餐區(qū)或者點(diǎn)餐大屏，陽光廚房能否做到真正“陽光”？在日常檢查中，監(jiān)管部門還發(fā)現(xiàn)了哪些不符合規(guī)定的現(xiàn)象？

俞銳：我們首先會責(zé)令外賣商家限期改正；逾期不改正的，將處以200元以上500元以下罰款。同時將相關(guān)情況抄告美團(tuán)外賣和餓了么等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺，對拒不改正的要求下線處理。

從3月1日起，全市執(zhí)法人員重點(diǎn)對外賣餐飲商戶的陽光廚房建設(shè)情況進(jìn)行了檢查，除了顯示不出畫面、探頭不能覆蓋食品加工制作區(qū)等情況，還發(fā)現(xiàn)個別商家切斷探頭電源、用衣物覆蓋或遮擋探頭和未安裝建設(shè)陽光廚房等問題。

主持人：陽光廚房設(shè)備如何保障，金華電信提供了哪些服務(wù)？

劉鳴峰：受理安裝上，全市270個電信營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提供陽光廚房監(jiān)控辦理服務(wù)。同時，我們對全市621名裝維工程師進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范、多輪次的安裝流程培訓(xùn)，保證規(guī)范高效安裝。

售后保障上，攝像頭一年內(nèi)以換代修，24小時服務(wù)電話在線，并承諾24小時內(nèi)完成安裝和故障修復(fù)，確保實(shí)時在線率。

管理上，專門開發(fā)了省級陽光廚房管理平臺，省、市、縣、支局四級專班聯(lián)動保障，為各級市場監(jiān)管部門和商戶提供直播監(jiān)控、視頻云回看、分權(quán)分域管理、AI智能巡檢等功能服務(wù)。

主持人：在安裝和使用中，出現(xiàn)了哪些問題？

劉鳴峰：安裝時間緊。為避開餐飲高峰期，選擇下午2時—4時，晚上8時之后進(jìn)場，為縮短安裝時間，我們加大安裝力量調(diào)配，安裝人員兩人一組上門并與外賣平臺技術(shù)人員分工協(xié)同，才能及時安裝到位。

安裝要求高、難度大。很多餐飲商戶店內(nèi)環(huán)境較好，為了美觀對走線要求高，但店內(nèi)又沒有預(yù)埋線路，走線和安裝難度大。一些大的咖啡店要求不能走明線且只允許拍攝外賣打包區(qū)，不能拍到客人和其他操作區(qū)域，安裝難度很大。

配送動態(tài)監(jiān)管有待加強(qiáng)

主持人：新規(guī)定出臺，有市民擔(dān)心：外賣小哥在運(yùn)輸中如何保障食品安全？

周丞：外賣在運(yùn)輸過程中的食品安全問題偶有發(fā)生。市場監(jiān)管部門要指導(dǎo)商家做好前端把控，使用外賣封簽，可以避免食品灑漏以及發(fā)生外賣小哥在送餐過程中調(diào)包、偷吃或報復(fù)性投放異物等行為。規(guī)范封簽，封簽一旦開啟無法復(fù)原，確保從送餐員取餐到送達(dá)用戶過程中，封簽始終保持無拆封無損壞。外賣平臺還要承擔(dān)自身的監(jiān)管責(zé)任，做好動態(tài)監(jiān)控。

主要問題集中在配送超時、食物灑漏上，市場監(jiān)管部門會督促平臺及時處理矛盾糾紛，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。作為市場監(jiān)管部門，我們要求平臺落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化外賣騎手的管理。要求平臺不得使用最嚴(yán)算法，合理保障騎手權(quán)益。

同時我們會對平臺開展食品安全檢查，涉及營業(yè)資質(zhì)、供餐情況、人員管理、禁止經(jīng)營、訂配餐和場所設(shè)施情況等；對配送點(diǎn)檢查規(guī)章制度制定落實(shí)、運(yùn)營、送餐騎手管理和送餐箱清洗消毒情況等。

主持人：請問師大人家餐飲負(fù)責(zé)人，自己的騎手和平臺騎手送餐客戶反饋有哪些不同？

洪瑄：每逢寒暑假、冬季夏季、雨雪天，點(diǎn)單量急劇增多，外送平臺的騎手特別緊缺，加上平臺對騎手的用工臨時性現(xiàn)象多，會造成送達(dá)較慢、拿錯訂單、平臺派單不合理、平臺不接單、訂單送達(dá)與實(shí)物不符、食物灑漏等情況。

鑒于上述這種偶然性，我們建立了公司外送平臺。售賣和配送是同一家公司，容易管控，目前單家門店我們配備3名以上騎手。

主持人：接下來，市場監(jiān)管部門將采取哪些行動，把外賣食品安全進(jìn)一步落到實(shí)處？

胡杰豪：一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。關(guān)鍵是壓實(shí)外賣商家以及網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的企業(yè)主體責(zé)任，企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人。通過宣傳引導(dǎo)，讓廣大外賣商家能自覺踐行法律義務(wù)，主動開展陽光廚房安裝和外賣封簽使用等工作。二是組織全市專項執(zhí)法行動。正在布置的“鐵拳”行動，將對全市外賣商家進(jìn)行專項檢查，包括前期下發(fā)整改通知書，對逾期不改正或拒不改正者進(jìn)行相應(yīng)處罰，推動新條例實(shí)施。三是加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作，包括跟電信、移動、外賣平臺之間的協(xié)作，升級服務(wù)。四是充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。食品安全人人都是主體。網(wǎng)友提到有的攝像頭人為遮擋，或不對準(zhǔn)需要監(jiān)控的區(qū)域，希望網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)這類情況，及時向市場監(jiān)管部門舉報，我們會第一時間進(jìn)行處理，讓我們共同守護(hù)網(wǎng)絡(luò)餐飲舌尖上的安全。

（來源：金華市人民政府網(wǎng)站）

標(biāo)簽：美團(tuán)外賣

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