2021年,在省委省政府的堅強領導下,省財政廳不斷豐富和完善我省地方債發(fā)行管理機制,充分發(fā)揮政府規(guī)范舉債的積極作用,全年發(fā)行地方債1145.51億元,發(fā)行規(guī)模持續(xù)保持良好態(tài)勢,有效發(fā)揮了政府債券促發(fā)展作用。
一堅持多措并舉,提升利率市場化水平
一是精準研判利率走勢,合理選擇低利率時點有利發(fā)行窗口,降低絕對利率負擔。二是適度提高債券發(fā)行頻次,分散單一時點利率高企風險。三是加大市場青睞期限債券發(fā)行比重,形成充分競爭的供方市場,確保每只債券中標利率均在投標利率區(qū)間下限。2021年我省平均發(fā)行利率3.34%,為我省近5年來最低,并低于全國平均利率2個百分點。
二首發(fā)柜臺業(yè)務,拓寬債券發(fā)行渠道
2021年我省首次開展柜臺債發(fā)行業(yè)務。通過做好籌劃發(fā)行方案,與工農中建四大行簽署分銷協(xié)議,開展主流媒體、新媒體、戶外廣告等全方位多層次宣傳,使柜臺債發(fā)行工作深入人心,廣大群眾和中小機構投資者認購踴躍,3.6億元柜臺債上市首日6小時即售罄。柜臺債業(yè)務拓展了新的發(fā)行渠道,培育了新的投資群體,激發(fā)了人民群眾投資地方債和參與家鄉(xiāng)建設的熱情。
三聚力發(fā)行籌劃,有效降低融資成本
通過創(chuàng)新設計還本模式、差異化定價機制、充分利用政策空間等優(yōu)化債券發(fā)行,共節(jié)約利息費用17.5億元。一是設計發(fā)行7只分年還本模式債券,較到期一次還本共節(jié)約利息16.3億元。二是對7只受市場青睞的債券下調投標區(qū)間下限5個基點,節(jié)約利息1億元。三是利用政策空間調減承銷團手續(xù)費率20%,減少費用支出0.2億元。
四加強溝通管理,形成多元承銷格局
以組建新一屆我省政府債券承銷團為契機,優(yōu)化承銷團結構,形成銀行、券商間優(yōu)勢互補,同時細化完善承銷團管理制度,加強多方溝通,充分調動承銷商參與承銷的積極性。2021年承銷團60家機構均有承銷,工農中建四大行、股份制銀行、券商類機構承銷比例各占三分之一,形成多元承銷格局。
五優(yōu)化債券結構,有效平滑償債壓力
一是結合市場偏好,適度提高長期限和超長期限債券比重,有效平滑整體償債壓力。二是匹配項目收益周期,全年為22個重點項目設計發(fā)行分年還本模式債券61.34億元,有效分散集中到期償債壓力。三是錯峰設計債券期限,針對性減少未來7年到期期限品種,避免高峰年償債壓力疊加。四是發(fā)行再融資債券306.35億元,同比增長17.2%,有效緩解到期償債壓力。
六強化債券調度,有力支撐高質量發(fā)展
一方面落實“資金跟著項目走”要求,全年優(yōu)化發(fā)行安排,提高項目和資金匹配度,保障太中銀鐵路太柳段、太原機場三期、大水網工程等重大基礎設施早日開工建設。另一方面化解“項目等錢”難題,為綜改區(qū)標志性引領性精品項目調度庫款先行墊付20億元,推動項目如期開工建設,全力為我省高質量發(fā)展增勢賦能。
標簽: 工農中建 深入人心 創(chuàng)新設計
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