【當(dāng)前獨(dú)家】“1+4+1”,非常100條!青島創(chuàng)新舉措優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境 解讀來了
發(fā)布時(shí)間:2022-08-19 22:37:27 文章來源:大眾報(bào)業(yè)·半島新聞
8月19日,市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì),介紹《青島市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)規(guī)劃(2022-2024年)》相關(guān)情況。為持續(xù)打造市場(chǎng)化、

8月19日,市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì),介紹《青島市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)規(guī)劃(2022-2024年)》相關(guān)情況。為持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)青島高質(zhì)量發(fā)展,近日,市委、市政府印發(fā)了《青島市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)規(guī)劃(2022-2024年)》,推出了100條創(chuàng)新突破舉措。


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當(dāng)天的發(fā)布會(huì)發(fā)布了《青島市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)規(guī)劃(2022-2024年)》。

該行動(dòng)規(guī)劃共分為四部分,以“1+4+1”結(jié)構(gòu)發(fā)布?!?”是總體要求和主要目標(biāo);“4”是圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境四項(xiàng)基本要求,相應(yīng)提出四大提升行動(dòng);“1”是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施保障。該行動(dòng)規(guī)劃共提出改革措施100條,其中國(guó)內(nèi)領(lǐng)先17條。

該行動(dòng)規(guī)劃聚焦“辦事方便、法治公平、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、宜居宜業(yè)”四項(xiàng)基本要求,實(shí)施“政務(wù)服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境”四大提升行動(dòng)。力爭(zhēng)經(jīng)過3年時(shí)間,政府治理效能全面提升,在全球范圍內(nèi)集聚和配置各類資源要素能力明顯增強(qiáng),市場(chǎng)主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高,形成一批可復(fù)制可推廣的“青島經(jīng)驗(yàn)”,營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)第一方陣持續(xù)進(jìn)位爭(zhēng)先,成為市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的城市典范。

未來三年,青島市將聚焦辦事方便,實(shí)施政務(wù)服務(wù)環(huán)境提升行動(dòng)。深化“放管服”改革,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,創(chuàng)新服務(wù)模式,提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平,更高水平推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提高各類市場(chǎng)主體對(duì)政務(wù)服務(wù)的滿意度和獲得感。共提出創(chuàng)新政策26條。

聚焦法治公平,實(shí)施法治營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)。維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體,切實(shí)防止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為,強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束,健全行政決策制度體系,為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。共提出創(chuàng)新政策21條。

聚焦成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),實(shí)施市場(chǎng)環(huán)境提升行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,為企業(yè)降低制度性交易成本,精準(zhǔn)紓困幫扶,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),持續(xù)提升投資貿(mào)易便利化水平,加快重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè),有效激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。共提出創(chuàng)新政策26條。

聚焦宜居宜業(yè),實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境提升行動(dòng)。圍繞“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景,提高公共服務(wù)便利化水平和城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升,強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策供給,集聚優(yōu)質(zhì)要素資源,為各類市場(chǎng)主體打造更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市。共提出創(chuàng)新政策22條。

青島市將實(shí)施建立營(yíng)商環(huán)境頂格推進(jìn)工作機(jī)制、加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境工作督查評(píng)估、大力鍛造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“實(shí)干家”干部隊(duì)伍、夯實(shí)“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的社會(huì)基礎(chǔ)、開展“營(yíng)商青島·共贏之道”主題式氛圍營(yíng)造5項(xiàng)保障措施。

近年來,青島市堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的“生命線”抓緊抓實(shí),聚焦辦事方便、法治公平、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、宜居宜業(yè)四項(xiàng)基本要求,以招商引資質(zhì)量和市場(chǎng)主體滿意度為評(píng)判營(yíng)商環(huán)境的主要標(biāo)準(zhǔn),以體制機(jī)制創(chuàng)新為主線,以增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感、幸福感、安全感為根本目的,全力打好營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn),傾力打造“營(yíng)商青島·共贏之道”城市營(yíng)商品牌,營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是青島形象”濃厚氛圍,推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。截至8月14日,全市實(shí)有各類市場(chǎng)主體200.8萬戶,其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體197.3萬戶,占比達(dá)98.28%,同比增長(zhǎng)5.42%;個(gè)體工商戶123.6萬戶,占比達(dá)61.55%,同比增長(zhǎng)4.59%。

新聞解讀:

創(chuàng)新體制機(jī)制,建立“頂格推進(jìn)”營(yíng)商環(huán)境工作“青島模式”

青島市堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新破題,著力完善營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作體系,推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程高位推進(jìn)。

升格一個(gè)機(jī)構(gòu)。將市持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組升格為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng),對(duì)重大營(yíng)商環(huán)境事項(xiàng)實(shí)施“頂格傾聽、頂格謀劃、頂格部署、頂格協(xié)調(diào)”。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境“三報(bào)告”制度,在市區(qū)兩級(jí)黨代會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告以及市經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告中寫入營(yíng)商環(huán)境專題,并將每年召開營(yíng)商環(huán)境大會(huì)確定為常態(tài)化制度安排。

配強(qiáng)一個(gè)專班。調(diào)整組建市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班,由市委政法委書記和市政府常務(wù)副市長(zhǎng)兩名市委常委擔(dān)任雙組長(zhǎng),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。營(yíng)商環(huán)境專班辦公室調(diào)整設(shè)置在市行政審批局,將營(yíng)商環(huán)境工作由綜合協(xié)調(diào)服務(wù)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)能力建設(shè)。各區(qū)(市)也參照市級(jí)模式,組建了工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專班,凝聚起全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)大合力。

組建三支隊(duì)伍。組建營(yíng)商環(huán)境專家委員會(huì)、媒體觀察員、營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官三支隊(duì)伍,擇優(yōu)選聘首批營(yíng)商環(huán)境專家委員20人、媒體觀察員12人、營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官56人,為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提供更加專業(yè)化、法治化、市場(chǎng)化支持和保障,夯實(shí)“人人都是營(yíng)商環(huán)境”社會(huì)基礎(chǔ)。

打造一個(gè)品牌。打造“營(yíng)商青島·共贏之道”城市營(yíng)商品牌,策劃實(shí)施全國(guó)首個(gè)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的主題宣傳,開設(shè)“營(yíng)商會(huì)客廳”、制作“營(yíng)商視聽節(jié)目”、打造營(yíng)商“青營(yíng)團(tuán)”、發(fā)布營(yíng)商金牌榜單,助力政策創(chuàng)新力、傳播影響力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、宣傳引導(dǎo)力走在全國(guó)前列,使青島營(yíng)商環(huán)境工作更具標(biāo)識(shí)性、標(biāo)桿性。

強(qiáng)化政策供給,推出營(yíng)商環(huán)境制度創(chuàng)新“青島方案”

青島市堅(jiān)持“真管用、立得住、叫得響”標(biāo)準(zhǔn),對(duì)標(biāo)一流,持續(xù)推動(dòng)青島營(yíng)商環(huán)境的政策創(chuàng)新。2021年,市委市政府出臺(tái)《青島市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案》,作為青島市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境1.0版,推出46條創(chuàng)新突破政策,在全國(guó)率先提出服務(wù)企業(yè)、自然人、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四個(gè)全生命周期”。今年,為持續(xù)推動(dòng)青島營(yíng)商環(huán)境進(jìn)位爭(zhēng)先,研究制定《青島市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)規(guī)劃(2022-2024年)》,推出100條創(chuàng)新突破政策,實(shí)施“政務(wù)服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境”四大提升行動(dòng),打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)城市典范。

服務(wù)企業(yè)全生命周期方面,試點(diǎn)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)“智能表單”改革新模式,企業(yè)登記注冊(cè)申報(bào)一次性通過率提高50%以上。推行 “國(guó)際稅收業(yè)務(wù)”服務(wù)模塊,提升國(guó)際稅收業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理率。升級(jí)“青島政策通”平臺(tái),設(shè)立“免申即享”專區(qū),實(shí)現(xiàn)“企業(yè)不申報(bào)、資金及時(shí)到”。

服務(wù)自然人全生命周期方面,推行出生嬰兒證件線上“一鍵聯(lián)辦”。在二級(jí)以上公立醫(yī)院全面推行“先診療后付費(fèi)”信用就醫(yī)便捷支付。推行保障性住房“一件事”套餐,簡(jiǎn)化提取住房公積金償還公租房租金手續(xù)和提取材料,對(duì)符合條件的新就業(yè)無房職工發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。

服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)全生命周期方面,深化策劃生成、多測(cè)合一、“12+N”市政報(bào)裝主題服務(wù)、“6+N”聯(lián)合驗(yàn)收改革,全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、審批管理體系、監(jiān)管方式“四統(tǒng)一”。實(shí)施建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單制度。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)“一網(wǎng)通辦”,推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“跨域通辦”。

服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命周期方面,打通跨部門、跨區(qū)(市)創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)要素,打造“創(chuàng)業(yè)一件事”服務(wù)體系。實(shí)施新時(shí)代“人才強(qiáng)青”計(jì)劃。健全政府性融資擔(dān)保、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸體系,擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、信用貸款規(guī)模。打造小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金服務(wù)模式。

提升服務(wù)質(zhì)效,創(chuàng)出政務(wù)服務(wù)“青島樣板”

秉承“人人心中的營(yíng)商環(huán)境才是真正的營(yíng)商環(huán)境”理念,打造去指標(biāo)化的營(yíng)商環(huán)境,持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)流程再造,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)工作由“提速”向“增效”轉(zhuǎn)變,由“便捷”向“公平”轉(zhuǎn)變,努力讓人民群眾在每一項(xiàng)政務(wù)服務(wù)中感受到高效便捷和公平正義。

推行全方位服務(wù)。聚焦“辦事方便、法治公平、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、宜居宜業(yè)”四項(xiàng)基本要求,推行全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如出臺(tái)全市政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境25條措施;發(fā)揮青島市相對(duì)集中行政審批制度改革體制優(yōu)勢(shì),建設(shè)青島市智慧審批平臺(tái),推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由“全程網(wǎng)辦”迭代升級(jí)為“智審慧辦”,打造數(shù)字審批“青島模式”,22個(gè)領(lǐng)域、428個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地智能辦理;試行首席審批服務(wù)官制度,按程序賦予最專業(yè)的人最高效的行政審批權(quán),審批效能提升50%以上。

推行全鏈條服務(wù)。圍繞推動(dòng)項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效,建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批調(diào)度推進(jìn)機(jī)制,建成施工許可審批調(diào)度管理平臺(tái),對(duì)省市兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和專項(xiàng)債項(xiàng)目實(shí)行“并聯(lián)審批、掛圖作戰(zhàn)”,真正打通項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、建設(shè)、驗(yàn)收等全鏈條,讓營(yíng)商環(huán)境成為項(xiàng)目建設(shè)助推器。今年以來,全市397個(gè)省、市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,施工許可完成率74%。

實(shí)施精準(zhǔn)化服務(wù)。通過問卷調(diào)查、深入基層調(diào)研、召開座談會(huì)等形式,廣泛征求辦事群眾、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織及專家學(xué)者的意見,及時(shí)推出助企紓困政策“42條”“89條”,開展“營(yíng)商環(huán)境同心圓”活動(dòng),推行線上“不打烊”政務(wù)服務(wù),降低中小企業(yè)融資成本,保障企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通,精準(zhǔn)服務(wù)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。

標(biāo)簽: 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 生命周期 基本要求

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