今年政府工作報(bào)告提出,要聚力增強(qiáng)城市承載力,加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)一批過街通道,提高道路通行能力。要聚力保障改善民生,加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),辦好16件民生實(shí)事。
作為來自基層的代表,今年參會(huì),李滄區(qū)九水街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任胡蕾蕾代表關(guān)注的重點(diǎn)就與民生和基礎(chǔ)建設(shè)密切相關(guān),并帶來了關(guān)于采用市場(chǎng)模式加快立體人行過街設(shè)施建設(shè)的建議。胡蕾蕾介紹,近年來,青島市高度重視立體人行過街設(shè)施建設(shè),“開工建設(shè)立體人行過街通道設(shè)施10處以上”已列入2022年市辦實(shí)事,同時(shí)納入城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)、青島市城區(qū)交通擁堵治理工作方案。
在前期調(diào)研中,胡蕾蕾發(fā)現(xiàn),目前,青島市的市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)及膠州市共有已建成立體人行過街設(shè)施114處,其中天橋68處,人行地道46處。這其中,市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)立體人行過街設(shè)施多為市級(jí)主管部門采用市財(cái)政、BOT(即建設(shè)-運(yùn)營-移交)特許經(jīng)營或PPP合作(政府和社會(huì)資本合作)等多種模式建設(shè)完成,且后兩種方式可極大減少財(cái)政壓力,達(dá)到“把該放給市場(chǎng)的放開放活”的工作思路。
胡蕾蕾稱,2022年1月,青島市城市管理局發(fā)布了《青島市戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》,其中規(guī)定:不應(yīng)在人行天橋、立交橋、鐵路橋等橋上設(shè)置,不應(yīng)利用人行天橋、立交橋等城市橋梁、高架道路的本體(包含護(hù)欄、橋墩、橋身、橋蔭綠化帶以及人行天橋落地扶梯等)設(shè)置。這導(dǎo)致立體人行過街設(shè)施項(xiàng)目,無法參照往年模式,采用BOT特許經(jīng)營模式或PPP合作模式引入市政設(shè)施建設(shè),無法通過增設(shè)戶外廣告收益,補(bǔ)充建設(shè)成本。
而根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》要求:戶外廣告設(shè)施不應(yīng)利用信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通執(zhí)勤設(shè)施、道路隔離欄、人行天橋護(hù)欄、高架軌道隔聲墻、道路及橋梁防撞墻與隔聲墻等交通安全設(shè)施設(shè)置。國家規(guī)范內(nèi)表示不應(yīng)在“人行天橋護(hù)欄”增設(shè)戶外廣告,而非人行天橋整體。為此,胡蕾蕾建議,修改《青島市戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》,參考以往經(jīng)驗(yàn),將社會(huì)資本引入市政設(shè)施建設(shè)中,通過橋體廣告獲得收益,實(shí)現(xiàn)財(cái)政零投入,減少財(cái)政壓力。
胡蕾蕾介紹,目前,全市范圍內(nèi)有地鐵2號(hào)線、地鐵4號(hào)線、地鐵7號(hào)線及地鐵15號(hào)線等多條線路待建設(shè),地鐵站點(diǎn)選址多為人流密集區(qū)域,道路多為主、次干路,行人過街體量大,立體過街需求量大。她建議由地鐵集團(tuán)專項(xiàng)研究,在地鐵站點(diǎn)建設(shè)期,一并考慮加設(shè)立體人行過街設(shè)施,方便市民出行需要,緩解交通壓力。
標(biāo)簽: 人行天橋 設(shè)施建設(shè) 技術(shù)規(guī)范
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