兩會好聲音丨張錫濤委員：打造全要素人才服務(wù)體系，促進航運業(yè)發(fā)展
發(fā)布時間：2022-04-16 17:42:36 文章來源：大眾報業(yè)·半島新聞
實踐證明，推進事業(yè)、謀劃發(fā)展，歸根結(jié)底要依靠雄厚的人才實力。青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局副局長、青島市市北區(qū)政府黨組成員、市北區(qū)投資促

實踐證明，推進事業(yè)、謀劃發(fā)展，歸根結(jié)底要依靠雄厚的人才實力。青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局副局長、青島市市北區(qū)政府黨組成員、市北區(qū)投資促進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張錫濤委員說，當前，海洋經(jīng)濟已成為推動我省經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，要踐行海洋“強國、強省、強市”戰(zhàn)略，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展，人才是關(guān)鍵與核心。而船員是航運人才最基本的組成要素，為吸引更多船員人才在青島就業(yè)與創(chuàng)業(yè)、吸引更多資本進入，張錫濤建議，調(diào)整船員保險費率，支持發(fā)展航運商業(yè)保險，打造全要素人才服務(wù)體系，以做好船員服務(wù)保障工作，更好地促進航運業(yè)的發(fā)展。

張錫濤說，船員是一個高度國際化的行業(yè)，是水運業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障,對經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要的作用。國際遠洋船員雖然從數(shù)量上來說屬于“小群體”，卻是航運業(yè)參與國際競爭中的有力保障，也是推動海洋經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵力量。隨著現(xiàn)代船舶業(yè)的發(fā)展，船員一般都要求具有大專以上學(xué)歷，高級船員必須通曉航海科技、船舶管理、貨運等多方面的知識，1名合格的船長更需要至少10年以上的培養(yǎng)周期，而國際運洋船員也是最艱苦、最危險、最具挑戰(zhàn)性的職業(yè)之一。

“我國船員隊伍規(guī)模和國際船員供給位于世界前列,船員隊伍的素質(zhì)和國際影響被廣泛認同?！睆堝a濤介紹，據(jù)統(tǒng)計，山東海員外派機構(gòu)數(shù)量達40家，2021年參加山東海事部門組織船員考試16.7萬余人次，簽發(fā)證書9.1萬余本，青島海事部門開展船員培訓(xùn)612期，適任考試61期，合格證考試476期，發(fā)放船員證書36320本，全省海員培訓(xùn)資源豐富質(zhì)量優(yōu)良，截至2022年3月，山東省培訓(xùn)機構(gòu)16家( 本科2家、大專8家、中專2家、其他4家)，船員市場發(fā)展良好前景可期，已初步建設(shè)了一支與“海洋強省”建設(shè)目標相適應(yīng)、能夠支撐全省港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的船員隊伍，形成了較為完善的船員培養(yǎng)、勞務(wù)派遣、船員外派產(chǎn)業(yè)鏈條，“山東船員”品牌已具有國際影響力。

不過，張錫濤介紹，根據(jù)調(diào)研，我國船員的社會保障主要依據(jù)各種面向社會的社會保險條例進行，在保障船員權(quán)益方面存在一定的缺陷。以陸上勞動者為主要考慮對象的社會保險制度并不能完全適應(yīng)船員需求。再者，各地社保繳費的差距也會直接影響航運企業(yè)的注冊落戶。例如，青島的社保繳費與上海、廣州、深圳存在一定差距，以深圳2021年社保繳費為例，企業(yè)在深圳為船員社保繳費每月每人僅需600多元，青島則是每人每月最低1000元左右，接近深圳兩倍。企業(yè)和個人繳費負擔過重，容易導(dǎo)致企業(yè)外流。

人才政策缺失也成為人才儲備不足的主要影響因素。張錫濤說，青島航運類企業(yè)的流失，與缺少船員引留政策，船員無法留青服務(wù)，不能滿足青島航運業(yè)快速發(fā)展對船員的需求有關(guān)。此外，船員服務(wù)設(shè)施的缺失也亟待解決。

為了吸引更多船員人才在青島就業(yè)與創(chuàng)業(yè)、吸引更多資本進入，張錫濤分別針對船員保險費率、航運商業(yè)保險和全要素人才服務(wù)體系打造等方面給出了自己的對策與建議。

他建議，打造航運界“先行先試”的社保機制，適當降低船員保險費率標準，縮小與航運先行城市的社保差距?！斑@不僅可以提升船員的收入，同時降低了航運企業(yè)的運營成本，還激發(fā)了航運人才和企業(yè)落地青島從事航海事業(yè)的熱情，有助于引進和培育一批特色航運創(chuàng)新型企業(yè)和機構(gòu)、集聚一批高素質(zhì)航運人才。”

同時，建議金融、人社、商務(wù)等部門鼓勵保險公司開發(fā)專門的航運保險，鼓勵有條件的企業(yè)投保并進行補貼。政府和企業(yè)共同為航運人才購買商業(yè)綜合保險，提高保險理賠額度，增加政府補貼部分的比例，特別是在防范傷病醫(yī)療、撫恤金等方面，以此營造行業(yè)安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，解除航運人才和企業(yè)的后顧之憂。

人才是支撐發(fā)展的第一資源。張錫濤建議，打造全要素人才服務(wù)體系，其中，國際航線船長可參與人才評定。人社部門調(diào)整完善現(xiàn)行人才分類目錄，把符合條件的船長、輪機長納入C類人才目錄，大副、二副、三副、大管輪、二管輪、三管輪、電機員等其他高級船員納入D類人才分類目錄，明確航運人才普遍關(guān)心的落戶、購房、子女教育等事項的相關(guān)補助標準和額度。

同時，建議建立非盈利性國際船員服務(wù)中心。中心將維護船員權(quán)益，發(fā)展船員隊伍，收集船員常見的權(quán)益糾紛問題，幫助船員找尋正確的途徑維護自身權(quán)益，拓寬船員的求助渠道，為船員提供溫馨周到的到港服務(wù)，助力推進青島航運服務(wù)成為全球航運業(yè)的知名品牌。

“人才對推動航運產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要作用，營造更好的政策環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境，形成‘人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集人才’的產(chǎn)才融合模式，擴大青島航運‘朋友圈’，形成完整的航運產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，將對青島市發(fā)展航運產(chǎn)業(yè)、壯大海洋經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的助推作用?！睆堝a濤說。

標簽： 保險費率 經(jīng)濟發(fā)展

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