行政處罰基本要求是什么？回避制度是什么？
發(fā)布時(shí)間：2023-05-25 09:46:08 文章來源：法制法律網(wǎng)
一、行政執(zhí)法人員的條件具有行政執(zhí)法資格是行政執(zhí)法人員的實(shí)體性要求，出示執(zhí)法證件是行政執(zhí)法過程中表明身份的程序性要求。原《行政處罰法...

一、行政執(zhí)法人員的條件

“具有行政執(zhí)法資格”是行政執(zhí)法人員的實(shí)體性要求，“出示執(zhí)法證件”是行政執(zhí)法過程中表明身份的程序性要求。原《行政處罰法》第三十七條僅規(guī)定行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件，而沒有對(duì)行政執(zhí)法人員“具有行政執(zhí)法資格”作出規(guī)定。

行政處罰法(修訂草案征求意見稿)第三十六條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)由具有執(zhí)法資格并取得執(zhí)法證件的執(zhí)法人員承擔(dān)”，實(shí)際上混淆了“具有行政執(zhí)法資格”與“取得執(zhí)法證件”的關(guān)系。《行政處罰法》(2021年修訂)第四十二條最終規(guī)定：“行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施”，彌補(bǔ)了原《行政處罰法》的缺陷。

二、行政處罰基本要求

行政處罰的基本要求：行政處罰的適用必須具備以下條件：

1、行政處罰適用的前提是公民、法人或其他組織的行政違法行為客觀存在。

2、行政處罰適用的主體是享有法定的行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織或行政機(jī)關(guān)委托的組織。

3、行政處罰適用的對(duì)象是違反行政管理秩序的行政違法者，且具有一定的責(zé)任能力。

4、行政處罰適用的時(shí)效，是指對(duì)行為人實(shí)施行政處罰，還需其違法行為未超過追究時(shí)效。

三、回避制度是什么

回避制度是為了保證案件獲得公正辦理而設(shè)立的一項(xiàng)制度，是指執(zhí)法人員在遇有法律規(guī)定的情形時(shí)，退出對(duì)本案辦理的制度。2020年6月28日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任許安標(biāo)在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議上所作《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)行政處罰法(修訂草案)〉的說明》指出：“……五是進(jìn)一步完善回避制度，細(xì)化回避情形，明確對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)依法審查，但不停止調(diào)查或者實(shí)施行政處罰。”

交通警察一人執(zhí)法時(shí)，當(dāng)場(chǎng)給予行政管理相對(duì)人罰款200元的行政處罰，是合法的具體行政行為。

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