基層是國(guó)家治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿。地處老城區(qū)，人口多、空間資源有限，考驗(yàn)著市北區(qū)基層治理的智慧。為此，市北區(qū)以黨建強(qiáng)基為引領(lǐng)，緊緊抓住黨組織體系建設(shè)總抓手，夯實(shí)網(wǎng)格治理工作基礎(chǔ)，從體系、制度、資源等各方面探索“市北打法”，最大化激活網(wǎng)格內(nèi)外資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)住群眾需求、提升群眾福祉的總目標(biāo)。
基層黨組織“動(dòng)腦筋”，老樓院“治”出新氣象
(資料圖片僅供參考)
6月24日傍晚6時(shí)許，家住人民路383號(hào)的張女士下班回來(lái)后，熟練地將車(chē)停在離家二十余米遠(yuǎn)的一個(gè)車(chē)位上?！败?chē)位是固定的，不用再擔(dān)心回家還要搶車(chē)位，上下班方便多了?！彼钢钢?chē)灰?jiàn)鄰居們的車(chē)輛也整齊有序地停放在專(zhuān)屬車(chē)位上，這些車(chē)位依照樓院內(nèi)部道路劃線，還留出了消防通道。
然而，在幾年前，停車(chē)難卻是這個(gè)已經(jīng)“43歲”的383號(hào)大院最頭疼的問(wèn)題。
“大院建于1979年，是一個(gè)開(kāi)放式樓院，共有15棟居民樓、35個(gè)單元、居民1000余戶。之前幾乎天天都有因?yàn)闋?zhēng)搶停車(chē)位引發(fā)的各種糾紛?！弊≡谶@里的居民介紹。
面對(duì)一觸即發(fā)的鄰里矛盾，海倫路街道順昌路社區(qū)黨委主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，根據(jù)收集的居民意見(jiàn)，提出停車(chē)自治管理。經(jīng)過(guò)多輪的居民會(huì)議，才統(tǒng)一了意見(jiàn)。在留出必要的休閑空間和消防通道后，社區(qū)黨委帶領(lǐng)居民在樓院劃出190個(gè)停車(chē)位，在進(jìn)出口安上道閘。
“車(chē)主抓鬮選擇車(chē)位，每個(gè)車(chē)位每月100塊，費(fèi)用全部用于支付車(chē)位管理人員工資?！表槻飞鐓^(qū)黨委書(shū)記周石峰介紹，在整治停車(chē)的同時(shí)，社區(qū)黨委充分發(fā)揮黨員和樓院黨小組的作用，開(kāi)始摸索樓院自管模式。有序運(yùn)行后，樓院自管小組發(fā)現(xiàn)停車(chē)費(fèi)用有結(jié)余，就將每月車(chē)位費(fèi)減至90元，結(jié)余部分用于采購(gòu)樓院監(jiān)控、支付樓道感應(yīng)燈電費(fèi)和地面修復(fù)等。
在順昌路社區(qū)黨委引導(dǎo)下，人民路383號(hào)院停車(chē)變得有序?，F(xiàn)梅 攝
如今，停車(chē)秩序井然，樓院環(huán)境整潔，383號(hào)大院的自管模式還引來(lái)都昌路7號(hào)樓的效仿。
基層治理好不好，關(guān)鍵看黨的建設(shè)強(qiáng)不強(qiáng)。為了讓黨的“神經(jīng)末梢”與城市治理的“基礎(chǔ)單元”互融共促，順昌路社區(qū)還通過(guò)健全完善“社區(qū)黨委——網(wǎng)格黨支部——樓院黨小組——黨員中心戶”四級(jí)組織架構(gòu)，組建“紅色驛站”、“紅管家”便民服務(wù)社、“紅燭光”志愿服務(wù)社、“紅樂(lè)匯”文化活動(dòng)中心的“四紅模式”，打通服務(wù)群眾的“最后一百米”。
網(wǎng)格支部“先鋒崗”，為民服務(wù)“加花樣”
今年以來(lái)，市北區(qū)建強(qiáng)組織陣地，開(kāi)展“六個(gè)好”星級(jí)網(wǎng)格創(chuàng)建活動(dòng)，目前全區(qū)22個(gè)街道940個(gè)網(wǎng)格已建成918個(gè)網(wǎng)格黨支部，建成網(wǎng)格陣地420處。在這其中，活躍著不少具有創(chuàng)新力、凝聚力的“先鋒崗”。
對(duì)家住貯水山社區(qū)的張菊來(lái)說(shuō)，第三網(wǎng)格黨支部委員沈海濤稱(chēng)得上是她家的“全科醫(yī)生”，家中大小地方幾乎都被沈海濤修過(guò)一遍?！拔覑?ài)人過(guò)世后，女兒定居在海外，住的這個(gè)老房子時(shí)不時(shí)衛(wèi)生間堵了、插座壞了，我就慌了手腳，不知該找誰(shuí)?！庇幸荒晗奶?，摔傷胳膊的張菊撥通了沈海濤的電話，衛(wèi)生間的熱水器壞了，下水管道又返味。沈海濤先是幫著去買(mǎi)上密封性更好的反水彎和水龍頭，又多方對(duì)比挑選了一臺(tái)新的熱水器安上，前后忙活了好幾天?！耙撬约撼鋈ベI(mǎi)，得花2000多元。這次總共才花了600多元。”沈海濤說(shuō)，自己懂些電器電路的維修，也愿意幫居民們?cè)谫I(mǎi)設(shè)備和材料上把把關(guān)。
沈海濤介紹貯水山社區(qū)第三網(wǎng)格的幫辦流程。劉笑言 攝
在貯水山路14號(hào)的“海濤幫辦工作室”，儲(chǔ)物架上擺放著密密麻麻的工具、零件和螺母。談起工作室的成立，沈海濤說(shuō)，14號(hào)樓院建于上世紀(jì)60年代，居民大都是老年人，生活很節(jié)儉，家里電器壞了，不舍得丟棄，但又找不到地方維修?！八?、電、氣，這是居民來(lái)反映最多的問(wèn)題?！庇袀€(gè)拗勁兒的沈海濤喜歡鉆研，一開(kāi)始不懂上下水，就拆一個(gè)舊管道反復(fù)琢磨，學(xué)著看圖紙、看構(gòu)造，慢慢地就能上手維修了。
“網(wǎng)格黨支部提出了‘幫辦為民’的口號(hào)，我們就發(fā)揮特長(zhǎng)，居民‘吹哨’后，我們盡量讓問(wèn)題不出網(wǎng)格就能解決?！薄坝惺抡液比缃褚咽琴A水山社區(qū)第三網(wǎng)格內(nèi)居民的共識(shí)。在社區(qū)黨委的幫助下，“海濤幫辦工作室”又吸納了幾名有手藝的黨員，擴(kuò)展了為民幫辦的服務(wù)范疇，每年為民幫辦數(shù)千件。在先鋒黨員的帶動(dòng)下，居民之間也自發(fā)形成互幫互助的良好風(fēng)氣。
“紅色合伙人”送資源，基層來(lái)了“生力軍”
連日來(lái)，大雨傾盆，湖島街道幾戶老小區(qū)居民家中相繼出現(xiàn)房屋漏水問(wèn)題。接到求助電話，街道的“紅色合伙人”——青島樓長(zhǎng)修樓工程有限公司的經(jīng)理周中領(lǐng)帶著維修團(tuán)隊(duì)挨家挨戶解憂?！皺z測(cè)后，我們?yōu)榫用衩赓M(fèi)出維修方案和費(fèi)用詳實(shí)透明的報(bào)價(jià)單，讓居民自己選擇是去市場(chǎng)找施工單位，或者直接找我們維修都可以?！?/p>
2020年底，看到街道招募“紅色合伙人”的公告，周中領(lǐng)立刻想到轄區(qū)的老年人和困難群體?！八麄兓蛐袆?dòng)不便，或家庭困難，應(yīng)該有我們能出力的地方?！毕蚪值辣磉_(dá)想法后，雙方一拍即合，簽訂《“紅色合伙人”共駐共建協(xié)議書(shū)》，當(dāng)天就定下了免費(fèi)提供的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)群體。
30家”紅色合伙人“搶領(lǐng)青海路社區(qū)的120個(gè)黨建項(xiàng)目。北訊 攝
常年免費(fèi)的服務(wù)有9大項(xiàng)，包括房屋漏水檢測(cè)、暖氣漏水檢測(cè)、墻內(nèi)管道漏水檢測(cè)、屋頂外墻疑難漏水、衛(wèi)生間漏水檢測(cè)、下水管道堵塞檢測(cè)等，幾乎涵蓋居家生活的方方面面。轄區(qū)居民只需撥打一個(gè)電話，就有專(zhuān)人上門(mén)提供服務(wù)。
“我女兒在外地，我也腿腳不方便，家里水管漏水，之前只能通過(guò)小廣告找工人來(lái)修。自從‘樓長(zhǎng)修樓’來(lái)了社區(qū)，不但免收人工費(fèi)，售后服務(wù)也有了保障?！本用裢跖砍蔀榈谝慌芑莸挠脩簦瑢?duì)服務(wù)贊不絕口。
半夜為兩戶因下水道堵塞產(chǎn)生糾紛的鄰居疏通堵點(diǎn)、幫80多歲的老夫妻檢修空調(diào)……截至目前，“樓長(zhǎng)修樓”公司已服務(wù)轄區(qū)居民500余人次。
在市北，像這樣扎根在街道的“紅色合伙人”已有745家，區(qū)級(jí)層面也與15家企業(yè)和社會(huì)組織簽訂“紅色合伙人”協(xié)議。
據(jù)悉，“紅色合伙人”機(jī)制正是市北區(qū)破解老年群體多、基層治理任務(wù)重的有效“打法”。該機(jī)制運(yùn)用組織資源、組織優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體、社會(huì)組織以及個(gè)人，采取資金、人力、場(chǎng)所、產(chǎn)品、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等形式參與基層治理、精準(zhǔn)服務(wù)群眾，并在參與治理、服務(wù)過(guò)程中，自身得到發(fā)展。
眼下，在新時(shí)代黨建引領(lǐng)下，市北區(qū)正將新發(fā)展理念落實(shí)到社區(qū)基本治理單元，通過(guò)探索老城區(qū)現(xiàn)代化治理新路徑，一個(gè)共建共治共享的基層治理新格局已蔚然形成。
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