老樓裝新梯,一鍵暖民心!青島既有住宅加裝電梯工程助力城市更新
發(fā)布時間:2022-04-14 15:15:15 文章來源:大眾報業(yè)·半島新聞
電梯加裝最難的是“開頭一公里”,群眾意愿是關(guān)鍵。作為膠州市既有住宅加裝電梯“樣板工程”的澳門花園小區(qū),“早改早舒心”不僅在改造前深入

電梯加裝最難的是“開頭一公里”,群眾意愿是關(guān)鍵。作為膠州市既有住宅加裝電梯“樣板工程”的澳門花園小區(qū),“早改早舒心”不僅在改造前深入人心,改造后更是切實地得到了“舒心”的實惠。近年來,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不斷加大“老樓加裝電梯”推進力度,這項“民心工程”是通過城市有機更新,推動既有住宅改造,應(yīng)對老齡化社會的有效手段,是解決老年人等行動不便群體上下樓難題的重要舉措,既能有效提升居民生活品質(zhì),改善居民生活條件,又能為存量住房賦予新的功能,提升城市品質(zhì)。

新局面!基層黨組織成民心工程“黏合劑”

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責人表示,既有住宅加裝電梯屬于典型的居民共建、共享、共治事項,因此,需要基層組織在協(xié)調(diào)群眾意愿的過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

記者了解到,膠州市三里河街道澳門花園堅持用一本黨章治好一個村,依據(jù)村規(guī)民約,通過舉手表決“少數(shù)服從多數(shù)”的方式通過電梯加裝決定。同時,制定“1名示范戶+1名村民代表”入戶動員機制,由黨員和群眾代表入戶講解政策、解釋相關(guān)標準,特別是針對83戶非本村村民,村“兩委”成員親自包聯(lián),僅用兩天時間做通全村446家住戶動員工作,從2020年4月12日召開村民代表大會實施改造到4月30日首部電梯順利啟用,僅用18天時間,切實跑出了電梯加裝的“膠州速度”。

李滄區(qū)多個小區(qū)加裝電梯實現(xiàn)了三個100%,即民意調(diào)查覆蓋率100%、居民表決同意率100%、繳費率100%。李滄區(qū)以“我為群眾辦實事”實踐活動為契機,充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用,組織老黨員、退休干部、老街坊和其他社會群體組成服務(wù)團體,通過入戶宣傳動員、發(fā)放居民意向調(diào)查表、公示設(shè)計方案、召開民主議事會等形式,充分解釋電梯加裝政策、征求居民意見,使基層黨組織成為樓上樓下溝通的“橋梁”、電梯加裝的“黏合劑”。

新成效!布局“先手棋”成片化、規(guī)?;友b模式

青島搶抓被列入全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點城市的契機,探索加裝電梯與老舊小區(qū)改造統(tǒng)籌推進的成片加裝模式,并在膠州市先行先試。膠州市將加裝電梯作為老舊小區(qū)改造的“先手棋”,搭建平臺、整合資源、強化聯(lián)動,按照試點先行、梯次鋪開的原則,目前已推進加裝電梯300余部,被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部列為典型經(jīng)驗予以全國推廣。目前,李滄區(qū)、平度市均借鑒此經(jīng)驗典型引路,由點及面,復(fù)制推廣。

“為加強區(qū)(市)間相互學(xué)習借鑒,打開既有住宅加裝電梯工作新局面,近期,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局梳理總結(jié)了膠州市結(jié)合老舊小區(qū)改造推進既有住宅加裝電梯的相關(guān)政策和做法,作為青島市第一批既有住宅加裝電梯可復(fù)制政策措施清單,供各區(qū)(市)予以學(xué)習借鑒?!笔凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局工作人員介紹。

新機制!居民唱 “主角”奏響電梯加裝“和諧曲”

加裝電梯工程雖小,但從意見協(xié)商到程序辦理,環(huán)節(jié)眾多,這就需要建立健全工作機制,各級各部門通力合作,為居民加裝電梯提供全方位服務(wù)。

膠州市堅持共商共建,化解電梯加裝“棘手事”,在具體工作中問需于民,按照“一小區(qū)一方案”的原則,從居民最關(guān)心的電梯安裝位置、方案設(shè)計、資金籌措問題出發(fā),開門征集“金點子”,制定電梯加裝項目“菜單”,引導(dǎo)居民按需“點單”,方案敲定后在小區(qū)公示,接受居民監(jiān)督評議,讓居民成為老舊小區(qū)改造的“主角”。

膠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)工作人員介紹說:“在阜安街道東關(guān)小區(qū)加裝電梯時,根據(jù)居民意見對電梯設(shè)計方案進行多次優(yōu)化調(diào)整,最終裝成鏤空式,既安裝方便、節(jié)約建設(shè)成本,又保證了樓道內(nèi)采光、通風的需求。”

記者了解到,青島市經(jīng)過幾年的探索,已經(jīng)建立了從市級到社區(qū)各層級共同參與的工作機制。市級層面負責政策制定、統(tǒng)籌調(diào)度,各區(qū)(市)級層面負責轄區(qū)范圍內(nèi)既有住宅加裝電梯工作的統(tǒng)籌,明確牽頭部門,配置工作人員,健全工作機制,優(yōu)化工作流程,組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門提供“一站式”咨詢服務(wù)和手續(xù)辦理。街道、鎮(zhèn)一級負責成立服務(wù)機構(gòu)、納入窗口服務(wù),做好宣傳發(fā)動、服務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)商、業(yè)務(wù)辦理等工作。目前,已基本形成市級出政策、區(qū)級管落實、街道抓服務(wù)的工作機制。

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責人表示,將按照城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動部署,進一步完善頂層設(shè)計,加強工作調(diào)度,統(tǒng)籌市級相關(guān)部門、區(qū)(市)、街道等各方力量,形成接續(xù)攻堅、久久為功的合力,切實將好事辦好,惠及更多市民。

青島市既有住宅加裝電梯政策問答

1.問:既有住宅加裝電梯各級各部門職責分工是什么?

答:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負責全市既有住宅加裝電梯工作相關(guān)政策制定;

市財政局負責市級財政獎補資金的預(yù)算安排;

市自然資源和規(guī)劃局負責指導(dǎo)各區(qū)(市)自然資源和規(guī)劃部門做好項目現(xiàn)場勘驗和規(guī)劃審查工作;

市市場監(jiān)督管理局負責指導(dǎo)各區(qū)(市)市場監(jiān)督管理部門做好既有住宅加裝電梯安裝開工告知接收、安裝監(jiān)督檢驗及對電梯制造、安裝單位的監(jiān)管等工作。

市行政審批、消防救援、城市管理、公安、民政、退役軍人事務(wù)等部門按照職責分工做好既有住宅加裝電梯相關(guān)工作。

各區(qū)(市)政府負責轄區(qū)范圍內(nèi)既有住宅加裝電梯工作的統(tǒng)籌,組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門負責既有住宅加裝電梯手續(xù)辦理,提供“一站式”咨詢服務(wù)。

街道辦事處(鎮(zhèn)政府)負責轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯需求情況的摸查,建立工作臺賬;負責成立服務(wù)機構(gòu)、納入窗口服務(wù),做好宣傳發(fā)動、服務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)商、業(yè)務(wù)辦理等工作。

2.問:《青島市既有住宅加裝電梯暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)的適用范圍是什么?

答:本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上建設(shè)的既有住宅加裝電梯,適用本《暫行辦法》。本《暫行辦法》所稱既有住宅是指依法建設(shè)并投入使用,具有合法建設(shè)手續(xù)和權(quán)屬證明,符合加裝電梯條件的四層及以上未設(shè)電梯的單元式多業(yè)主住宅。其他類型住宅要求如下:

1.住宅原規(guī)劃設(shè)計方案中設(shè)有電梯,也建設(shè)了電梯井,但未實際安裝電梯的房屋,在業(yè)主協(xié)商一致后,可直接采購電梯設(shè)備,按要求辦理電梯安裝開工告知、設(shè)備監(jiān)督檢驗等手續(xù)。

2.住宅底層為二層及以上網(wǎng)點或高度為7米及以上平臺的,居民需經(jīng)網(wǎng)點或平臺入戶,可依托網(wǎng)點或平臺加裝電梯。

3.依法依規(guī)建設(shè)的城鎮(zhèn)舊村改造回遷房及機關(guān)、企事業(yè)單位的公有(集體)產(chǎn)權(quán)住宅,實際為個人所有未辦理個人房產(chǎn)證的,產(chǎn)權(quán)單位能提供房產(chǎn)使用人等有關(guān)情況說明且產(chǎn)權(quán)單位及房產(chǎn)使用人同意加裝電梯的,適用本《暫行辦法》。

4.部隊在國有土地上建設(shè)的干休所、集資房、經(jīng)濟適用房等已向個人發(fā)放房產(chǎn)證的房屋,或產(chǎn)權(quán)單位能提供對房產(chǎn)使用人等有關(guān)情況的說明,且產(chǎn)權(quán)單位及房產(chǎn)使用人同意加裝電梯的,適用本《暫行辦法》。

5.前期建設(shè)手續(xù)不全,已經(jīng)建成入住但暫時無法辦理房產(chǎn)證的房屋,應(yīng)當在補齊有關(guān)建設(shè)手續(xù),完成房屋初始登記,具備辦理個人房產(chǎn)證條件后,再按本《暫行辦法》加裝電梯。

3.問:居民之間就加裝電梯達不成一致意見的,如何進行表決?

答:既有住宅加裝電梯應(yīng)當充分保障相關(guān)業(yè)主知情權(quán)和表達權(quán),充分征求擬加裝電梯服務(wù)范圍內(nèi)全體業(yè)主的意見,并重點征求加裝電梯后可能直接影響其他利益相關(guān)方的意見。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的,應(yīng)當征得該專有部分業(yè)主同意,加裝電梯擬改變業(yè)主共有部分用途的,按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

業(yè)主之間對加裝電梯事項要進行充分友好協(xié)商,理性表達意見訴求,確實達不成一致意見的,可以按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行表決:由本單元(本棟)專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決,經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意并簽訂書面同意意見。

表決規(guī)則示例:比如,加裝電梯的單元共12戶業(yè)主,需要8戶(12×2/3,含本數(shù),下同)以上的業(yè)主參與表決。如果有8戶參與了表決,需要6戶(8×3/4)以上的業(yè)主同意并簽訂書面同意意見;如果有9戶參與了表決,需要7戶(9×3/4,向上取整)以上的業(yè)主同意并簽訂書面同意意見;如果有10戶參與了表決,需要8戶(10×3/4,向上取整)以上的業(yè)主同意并簽訂書面同意意見;如果有11戶參與了表決,需要9戶(11×3/4,向上取整)以上的業(yè)主同意并簽訂書面同意意見;如果有12戶參與了表決,需要9戶(12×3/4)以上的業(yè)主同意并簽訂書面同意意見。(面積占比的計算同理)。

4.問:既有住宅加裝電梯的資金來源有哪些?

答:既有住宅加裝電梯的資金以業(yè)主自籌資金為主。業(yè)主自籌資金按照“誰受益、誰出資”及受益大小等因素,按照一定的分攤比例共同出資,分攤比例由業(yè)主協(xié)商確定。政府對于既有住宅加裝電梯給予一定的資金獎補和支持。

1.在財政獎補方面,市級對各區(qū)(市)符合獎補條件的加裝電梯每部獎補10萬元,對預(yù)留電梯井加裝電梯的獎補資金減半。各區(qū)(市)財政安排的補助資金,原則上不低于市級財政獎補標準。

2.業(yè)主可以按順序申請?zhí)崛∈褂帽救思芭渑?、本人直系親屬的住房公積金,用于加裝電梯中業(yè)主需支付的建設(shè)資金。

3.業(yè)主可以按照相關(guān)規(guī)定使用所涉及房屋分戶賬中的專項維修資金。

4.其他社會投資等。

5.問:誰可以代表業(yè)主辦理加裝電梯的各類手續(xù)?

答:同意加裝的全部業(yè)主為既有住宅加裝電梯項目申請人,可以書面授權(quán)委托業(yè)主代表或已售公房原產(chǎn)權(quán)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、電梯制造企業(yè)、電梯安裝企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、項目管理企業(yè)等單位作為實施主體,承擔方案制定、組織協(xié)調(diào)、工程報建、設(shè)備采購、工程實施、維護管理等相關(guān)工作,申請人和實施主體應(yīng)當按委托約定各自承擔相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的責任和義務(wù)。

6.問:對加裝電梯設(shè)計方案的公示有什么要求?

答:實施主體應(yīng)當將加裝電梯設(shè)計方案在小區(qū)和本單元顯著位置進行公示,公示時間除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外,不得少于10日(其中涉及歷史文化名城保護和城市風貌保護區(qū)的,公示時間不得少于20日),公示完成后出具公示結(jié)果說明。公示文本中應(yīng)當明示反映渠道及聯(lián)系地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等內(nèi)容。

公示期間,對加裝電梯設(shè)計方案提出的合理化建議,實施主體應(yīng)當積極采納,會同設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計方案,降低對相關(guān)業(yè)主的不利影響;對設(shè)計方案仍有異議的,業(yè)主應(yīng)當自行協(xié)商。

7.問:各區(qū)(市)加裝電梯政策咨詢及項目辦理推進咨詢電話?

答:各區(qū)(市)咨詢電話見下表。

標簽: 設(shè)計方案 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 老舊小區(qū)

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