擴大公辦學位供給保障、全面清理取消無謂證明材料、教育資源不夠均衡的地方積極穩(wěn)妥推進多校劃片……

4月12日，河南省教育廳發(fā)布《關于做好2022年義務教育招生入學工作的通知》，指導各地進一步提高義務教育招生入學工作的規(guī)范化水平，健全公平入學長效機制，助推“雙減”政策落地見效。

河南省教育廳

關于做好2022年義務教育招生入學工作的通知

各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣(市)教育局，廳直屬學校：

為深入貫徹中央“雙減”意見和我省措施，全面落實《中共中央國務院關于深化教育改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》《中共河南省委 河南省人民政府關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的實施意見》，進一步提高義務教育招生入學工作的規(guī)范化水平，健全公平入學長效機制，助推“雙減”政策落地見效，營造促進學生健康成長的良好生態(tài)，根據(jù)《教育部辦公廳關于進一步做好普通中小學招生入學工作的通知》精神，現(xiàn)就做好我省2022年義務教育招生入學工作通知如下。

一、切實保障義務教育學位供給

1.優(yōu)化學?？臻g布局。各地要按照“十四五”期間城鄉(xiāng)義務教育布局規(guī)劃，嚴格落實城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設施“同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用”的要求，優(yōu)化學?？臻g布局，確保城鄉(xiāng)義務教育學校布局與區(qū)域人口變化特別是學齡人口變化相適應，滿足適齡兒童少年就近劃片入學需求。

2.擴大學位供給保障。加大公辦義務教育資源供給，抓好新建、改擴建公辦學校項目建設，并盡快投入使用。對于公辦學校學位不足的，可以通過政府購買服務方式，安排在民辦學校就讀，確保義務教育學位主要由公辦學校提供或通過政府購買服務方式提供。

3.推進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)先改善、加快提升薄弱學校辦學水平，積極采取集團化辦學、學區(qū)制、結(jié)對幫扶、強校帶弱校等方式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間在辦學條件、師資力量、管理水平、教育質(zhì)量等方面的差距，為保障適齡兒童少年享有更加公平而有質(zhì)量的義務教育創(chuàng)造條件。

二、全面落實招生入學政策

4.科學合理劃定片區(qū)。縣級以上教育行政部門要完善義務教育階段常住人口學齡兒童摸底調(diào)查制度，加強生源分布情況分析，按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標要求，從實際出發(fā)，根據(jù)縣域內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學校布局、學位數(shù)量、交通狀況等因素，科學合理劃定每所義務教育學校招生片區(qū)范圍;教育資源相對均衡的地方，鼓勵逐步實行單校劃片;教育資源不夠均衡的地方，積極穩(wěn)妥推進多校劃片，并將熱點學校分散劃入相應片區(qū)，推進片區(qū)間優(yōu)質(zhì)教育資源大體均衡，確保2022年招生工作全面實行劃片就近入學。片區(qū)劃定后應保持相對穩(wěn)定，對出現(xiàn)學校布局調(diào)整、學齡人口變化較大等情況的，各地可在科學評估、廣泛征求意見的基礎上適當調(diào)整片區(qū)范圍，提前向社會公布，并深入細致做好宣傳解釋工作。

5.規(guī)范報名信息采集。各地要統(tǒng)一使用河南省義務教育招生服務平臺，開展學生信息采集和招生計劃、招生范圍、錄取信息發(fā)布等工作，全面實行陽光招生、規(guī)范招生。要健全義務教育入學報名登記制度，按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，提前明確、廣泛宣傳報名登記所需材料、報名時間和辦理方式。要加快推進市、縣(區(qū))區(qū)域內(nèi)戶籍、房產(chǎn)、社保等入學相關信息共享，實現(xiàn)網(wǎng)上報名、材料審核和錄取，切實為群眾辦事提供便利。全面清理取消學前教育經(jīng)歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明等無謂證明材料;預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。應當采集學生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯(lián)系方式等必要信息，嚴禁采集學生家長職務和收入信息。信息采集工作應在招生入學時一次性采集，不得利用各類 App、小程序隨意反復采集學生相關信息。

6.健全有序錄取機制。各地要按照義務教育免試就近入學總體要求，分別明確小學、初中學生錄取的具體方式和規(guī)則，切實保障入學機會公平。片區(qū)內(nèi)登記報名人數(shù)少于學校招生計劃的，學校應全部錄取;超過學校招生計劃的，按照已明確的規(guī)則錄取，其余未錄取學生由縣級教育行政部門在相鄰片區(qū)就近協(xié)調(diào)安排入學。實行小升初對口直升的，鼓勵通過小學、初中強弱搭配等方式均衡配置教育資源。切實落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到區(qū)域內(nèi)薄弱初中的政策措施，引導義務教育階段學生就近入學。

7.全面落實公民同招。各地要認真落實中央關于規(guī)范民辦義務教育發(fā)展和公民辦義務教育學校同步招生的規(guī)定要求，堅持民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，優(yōu)先滿足學校所在縣(市、區(qū))學生入學需求，所在縣(市、區(qū))招不滿且審批機關為市地級及以上政府教育行政部門的，經(jīng)市地級教育行政部門批準后，可以在審批機關管轄區(qū)域內(nèi)適當跨縣(區(qū))招生，不得跨設區(qū)的市招生;對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。加強外籍人員子女學校招生管理，不得假借民辦學校等名義招收中國籍學生。

8.落實免試入學規(guī)定。所有義務教育學校均應嚴格遵守義務教育免試入學規(guī)定，不得采取考試、評測或者委托校外培訓機構(gòu)采取考試、測試、面談等形式選拔學生，不得將各種考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生入學的條件和依據(jù)。未經(jīng)省級教育行政部門批準，不得設立實驗班，已經(jīng)批準設立的實驗班，實行實驗班年審備案制，嚴禁任何學校以實驗班的名義“掐尖”招生。

9.健全控輟保學長效機制。各地要進一步健全政府及有關部門、學校、家庭等多方聯(lián)控聯(lián)保責任制，不斷完善“一縣一案”控輟保學工作方案，組織開展秋季開學勸返復學專項行動，壓實責任，堅決防止因疫、因貧、因病輟學。要聚焦重點地區(qū)、重點人群、重點環(huán)節(jié)、重要時間節(jié)點，重點做好殘疾兒童、貧困家庭兒童、留守兒童等困境兒童的入學工作，加強教育關愛與幫扶，依法保障適齡兒童少年接受義務教育權(quán)利。對父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。

三、妥善保障特殊群體入學

10.保障隨遷子女入學。推進“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務教育入學政策，加快推進隨遷子女在公辦學?；蛞哉徺I民辦學校學位方式入學就讀。各地要認真落實《居住證暫行條例》關于在流入地居住半年以上和有合法穩(wěn)定就業(yè)、住所等規(guī)定要求，完善隨遷子女入學政策，全面清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學證明材料及其時限要求，不得要求提供戶籍地無人監(jiān)護等無謂證明材料?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女回戶籍所在地學校就讀的，由當?shù)亟逃姓块T和學校按照政策依法依規(guī)統(tǒng)籌安排。

11.保障殘疾兒童少年接受教育的權(quán)利?？h級教育行政部門要會同當?shù)貧埪?lián)，認真摸清區(qū)域內(nèi)適齡殘疾兒童少年底數(shù)，落實“一人一案”，實施分類安置。大力推進融合教育，優(yōu)先采用普通學校隨班就讀的方式，就近就便安排適齡輕度殘疾兒童少年接受義務教育;中、重度殘疾兒童少年安排至特殊教育學校就讀;對需要專人護理、不能到學校就讀的安排送教上門，依法保障其接受義務教育的權(quán)利。對于入學安置有爭議的，由縣級教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會，對其接受義務教育的能力進行評估認定，提出入學安置意見，明確適齡殘疾兒童少年接受義務教育的方式和具體就讀(送教)學校，確保應入盡入。

12.落實優(yōu)撫對象子女入學政策。對烈士子女，符合條件的現(xiàn)役軍人子女，公安英模和因公犧牲、傷殘警察子女，符合條件的引進高層次人才子女及其他各類符合優(yōu)撫條件的優(yōu)待對象，各地要制定具體的招生入學實施細則，妥善安排入學。

四、嚴格規(guī)范招生入學管理

13.嚴格控制班額招生。各地要因校施策，嚴格控制和合理調(diào)整大班額、超大校額學校的招生計劃。大班額較重的省轄市、省直管縣(市)要切實完善工作措施，合理制定招生計劃，嚴格控制小學和初中起始年級的大班額。鼓勵有條件的地區(qū)和學校按照小學每班不超過45人、初中每班不超過50人招生。

14.加強招生入學學籍管理工作。各地要加強學籍管理員的學習培訓工作，充分利用省教育廳開發(fā)的網(wǎng)上培訓平臺(網(wǎng)址：gzgl.haedu.gov.cn)，定期組織轄區(qū)學籍管理員開展學籍管理業(yè)務學習培訓，認真完成學習培訓任務。要按照教育部《中小學生學籍管理辦法》《河南省義務教育學生學籍管理實施細則(試行)》規(guī)定，及時做好小學新生注冊和初、高中新生學籍接續(xù)工作。要嚴格落實學生“人籍一致，籍隨人走”要求，嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假和小學畢業(yè)生未被錄取等現(xiàn)象，嚴禁為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉(zhuǎn)學學生辦理學籍轉(zhuǎn)接。

15.嚴格落實紀律要求。嚴禁無計劃、超計劃組織招生;嚴禁招收已被其他學校錄取的學生;嚴禁自行組織或與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果;嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源;嚴禁公辦學校與民辦學?；旌险猩?、混合編班;嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源;嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”;嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù);嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班;嚴禁義務教育學校對學生進行成績排名、宣傳考試“狀元”和升學率。

16.加強監(jiān)督問責。各地要建立健全監(jiān)督和違規(guī)違紀舉報及申訴受理機制，暢通渠道，依法依紀查處招生入學工作中的違紀行為，及時處置招生工作中的突出問題、突發(fā)事件，消除影響正常招生秩序和社會穩(wěn)定的隱患苗頭。對于造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任。對屬地學校招生工作監(jiān)管不力的，依法依規(guī)依紀對責任管理部門和人員予以問責。對于違規(guī)招生的民辦學校，按照相關法律法規(guī)進行處罰。

五、積極做好招生宣傳引導

17.各地要與宣傳部門和新聞媒體通力合作，加強對招生政策和群眾關注熱點問題的解讀工作，引導家長形成合理就學預期。及時主動公開招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取方式、錄取結(jié)果、舉報電話、郵箱等相關信息，營造“陽光招生”良好氛圍。要持續(xù)宣傳“雙減”等促進教育公平的工作措施和成效，在全社會營造正確的義務教育質(zhì)量評價觀、學生成長觀，引導家長樹立科學教育觀念。

各地2022年義務教育招生入學工作方案(或?qū)嵤┘殑t)于5月10日前向社會公布，并報省教育廳基礎教育處備案。(記者成書麗)

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