對(duì)強(qiáng)制措施有催告要求的是什么？強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出嗎？
發(fā)布時(shí)間：2023-05-30 10:15:53 文章來(lái)源：法制法律網(wǎng)
一、所有的強(qiáng)制措施都需要進(jìn)行催告嗎目前法律對(duì)強(qiáng)制措施有催告要求的是行政強(qiáng)制措施，而刑事強(qiáng)制措施是沒(méi)有催告要求的，所以不是所有強(qiáng)制措...

一、所有的強(qiáng)制措施都需要進(jìn)行催告嗎

目前法律對(duì)強(qiáng)制措施有催告要求的是行政強(qiáng)制措施，而刑事強(qiáng)制措施是沒(méi)有催告要求的，所以不是所有強(qiáng)制措施都需要催告。

《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》

第三十五條行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：

(一)履行義務(wù)的期限;

(二)履行義務(wù)的方式;

(三)涉及金錢(qián)給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式;

(四)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

第三十六條當(dāng)事人收到催告書(shū)后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

第三十七條經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無(wú)正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。

強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址;

(二)強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù);

(三)強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間;

(四)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(五)行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、印章和日期。

在催告期間，對(duì)有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的，行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定。

二、強(qiáng)制執(zhí)行催告程序何時(shí)履行最適宜

《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書(shū)送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行;執(zhí)行對(duì)象是不動(dòng)產(chǎn)的，向不動(dòng)產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。該條僅規(guī)定行政機(jī)關(guān)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行前必須履行催告義務(wù)，但對(duì)于何時(shí)進(jìn)行催告并未作出明確規(guī)定。筆者認(rèn)為，只要在申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行前進(jìn)行催告均符合法律規(guī)定，但必須與行政處罰決定規(guī)定的履行期限間隔合理期限。

從條文本身字面含義理解，《行政強(qiáng)制法》第五十四條僅將行政催告限定在申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行前，并未要求必須在執(zhí)行期內(nèi)，更未明確不能在訴訟期內(nèi)。由此可知，行政機(jī)關(guān)的行政催告無(wú)論何時(shí)進(jìn)行，只要滿足在申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行前即符合法律規(guī)定。從《行政強(qiáng)制法》的立法本意也可以看出，該條規(guī)定系通過(guò)增設(shè)行政機(jī)關(guān)的行政催告義務(wù)以此充分保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益，因此，法院審查的重點(diǎn)在于行政機(jī)關(guān)是否履行了行政催告義務(wù)，至于何時(shí)履行并不構(gòu)成任何實(shí)質(zhì)影響，更不能將因未在執(zhí)行期內(nèi)履行催告義務(wù)認(rèn)定為程序違法。

另外，從行政機(jī)關(guān)的角度考慮，若要求行政催告必須在執(zhí)行期內(nèi)進(jìn)行，無(wú)形中縮短了行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行期限，不利于提高行政效率?！缎姓?qiáng)制法》規(guī)定行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行期限為訴訟期滿后三個(gè)月內(nèi)，若同時(shí)要求必須在訴訟期滿后執(zhí)行期內(nèi)進(jìn)行行政催告，無(wú)形中將申請(qǐng)執(zhí)行開(kāi)始之日往后推遲了十日，且總體上不能保證三個(gè)月，從根本上影響了行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行權(quán)的及時(shí)行使。相反，若行政催告在訴訟期屆滿前進(jìn)行，執(zhí)行期開(kāi)始之日即可提出強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，如此便可在充分保障了行政相對(duì)人訴訟權(quán)的前提下又不影響行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行效率。

標(biāo)簽： 對(duì)強(qiáng)制措施有催告要求 強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出

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