一、一般行政監(jiān)督的主要方式
(一)報告工作。聽取、審查報告,是上級政府監(jiān)督下級政府、各級政府監(jiān)督其工作部門執(zhí)行情況的主要方式。(二)執(zhí)法監(jiān)督檢查。執(zhí)法檢查大致有三類:一是全面檢查和專項檢查。二是單獨檢查和聯(lián)合檢查。三是定期檢查和不定期檢查。
(三)審查批準。審查批準是監(jiān)督主體對監(jiān)督對象的普遍行政行為、具體行政行為,如對財政預(yù)算、決算、賬冊、報表等進行審閱核對并加以確定的行為。
(四)備案。備案是根據(jù)法律規(guī)定或上級行政機關(guān)要求,監(jiān)督對象將其他規(guī)范性文件或某些重大行政行為的書面材料報上級行政機關(guān)供其了解情況的行為。
(五)行政復(fù)議。行政復(fù)議制度是各級人民政府及其工作部門實施行政法制監(jiān)督的一項重要制度。
(六)懲戒。懲戒處分分為兩種:一是對行政機關(guān)適用的。另一種是對違法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人或直接責任人的行政處分。
二、行政監(jiān)察的構(gòu)成
(一)實施行政監(jiān)察活動的主體是設(shè)立在行政系統(tǒng)中專司行政監(jiān)察職能的機構(gòu)。這一機構(gòu)所實施的行政監(jiān)察活動,屬于行政機關(guān)的一種專門內(nèi)部監(jiān)督。
(二)行政監(jiān)察的對象是國家行政機關(guān)及其工作人員以及國家行政機關(guān)任命的其他人員,如企事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命的領(lǐng)導(dǎo)干部。
(三)行政監(jiān)察的客體是國家機關(guān)任命的公務(wù)員的行為和行政機關(guān)的綜合行政行為。
(四)行政監(jiān)察是行政監(jiān)察機關(guān)對國家行政機關(guān)及其工作人員以及國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)督、檢查、懲戒活動的總稱。
(五)行政監(jiān)察的目的是保證國家及其公務(wù)員廉潔高效地履行職責,實際上就是依法行政的問題。
三、行政機關(guān)是什么
黨、國家機關(guān)和人民群眾是行政監(jiān)督的主體,具有廣泛性和群眾性。
根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定和行政實踐,最常見的行政監(jiān)督方法有:檢查、審查、調(diào)查、檢驗、勘驗、鑒定等。行政監(jiān)督的作用主要體現(xiàn)在:
(一)它可以及時反饋法律、法規(guī)實行的社會效果,為法律、法規(guī)的制定、修改、廢除提供實踐依據(jù)。
(二) 可以預(yù)防和糾正向?qū)Ψ降倪`法行為。
(三)它是保證執(zhí)行法律、法規(guī),實現(xiàn)行政目標的具體行政行為。
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