集體資產(chǎn)股份制指的是什么?集體資產(chǎn)股份制的功能有哪些?
發(fā)布時(shí)間:2023-05-08 13:19:46 文章來(lái)源:法制法律網(wǎng)
有的地方還制定章程,選出股東代表、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等,形成公司化的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。這一嘗試是對(duì)傳統(tǒng)集體所有制的打破與創(chuàng)新,在各地已如火如荼地開(kāi)展。

一、集體資產(chǎn)股份制什么意思

集體資產(chǎn)股份制就是指在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,將原來(lái)村、組兩級(jí)集體所有的資產(chǎn)和資源。折算成股份量化到全體成員。集體資產(chǎn)股份制的具體做法是將農(nóng)村集體凈資產(chǎn)根據(jù)人口、社齡等因素折股量化,按照股份分配集體資產(chǎn)增值收益,入股的社員共享對(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策權(quán)。其實(shí)質(zhì)是將集體經(jīng)濟(jì)組織改造為一種股份合作社。有的地方還制定章程,選出股東代表、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等,形成公司化的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。這一嘗試是對(duì)傳統(tǒng)集體所有制的打破與創(chuàng)新,在各地已如火如荼地開(kāi)展。

二、集體資產(chǎn)股份制的功能

集體資產(chǎn)股份制兼有經(jīng)營(yíng)和保障功能,而前者也許更突出,所以更適合在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)作為一種自發(fā)秩序存在。對(duì)于這種自發(fā)秩序,政府應(yīng)避免過(guò)度干預(yù)與出于意識(shí)形態(tài)目的的干涉,以推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)自然轉(zhuǎn)型。而不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民更關(guān)心基本生活保障等問(wèn)題,那么政府也不宜主動(dòng)甚至強(qiáng)制性地、一哄而上地推動(dòng)股份合作制改造,應(yīng)以農(nóng)民自愿為基礎(chǔ)。對(duì)于那些已經(jīng)成形并穩(wěn)定下來(lái)的股份合作社,地方政府應(yīng)該在法律上認(rèn)可其合法地位,從而讓農(nóng)民能夠依據(jù)明確的法律規(guī)定來(lái)維護(hù)其股權(quán)及其他權(quán)利,同時(shí)減少鄉(xiāng)村治理中的行政干預(yù),讓企業(yè)化的治理機(jī)制真正發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)。

三、集體資產(chǎn)股份制的不足

首先是股份合作社的股東身份基于集體經(jīng)濟(jì)組織的成員身份,股權(quán)流動(dòng)受到限制,流轉(zhuǎn)不暢,不利于吸引外部資金來(lái)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營(yíng)的壯大,對(duì)經(jīng)營(yíng)者不滿的社員也無(wú)法選擇離開(kāi),因而可能陷入僵化?;谏矸莸闹贫劝才攀购献魃绲墓蓶|過(guò)多而利益分散,而在經(jīng)營(yíng)方面,民主決策的效率顯然不如專業(yè)管理者的集中決策,對(duì)收益平等分配的強(qiáng)調(diào)也容易導(dǎo)致合作社經(jīng)營(yíng)者的動(dòng)力不足。而且很多股份合作社除了個(gè)人股之外還存在集體股,從而無(wú)法徹底擺脫后者與生俱來(lái)的產(chǎn)權(quán)模糊難題。而政府為了避免失地農(nóng)民涌現(xiàn),也愿意在股權(quán)流動(dòng)等方面維持現(xiàn)狀。面對(duì)這些問(wèn)題,可以采取的現(xiàn)實(shí)路徑是對(duì)其股權(quán)進(jìn)行分類和區(qū)別對(duì)待,一些股權(quán)基于成員身份不能流通,對(duì)另一些則放開(kāi)限制,并配合對(duì)農(nóng)民的基本保障的提升,逐步提高后者比重。

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