中山市司法局:四員一體“小網(wǎng)格” 構(gòu)建鄉(xiāng)村振興法治化“大格局”
發(fā)布時(shí)間:2022-06-11 05:53:21 文章來(lái)源:信息新報(bào) 四川
中山市司法局:四員一體“小網(wǎng)格”構(gòu)建鄉(xiāng)村振興法治化“大格局”,中山市司法局,法治,市司法局,法律顧問(wèn),調(diào)委會(huì)

省黨代會(huì)報(bào)告提出,要深入推進(jìn)平安廣東、法治廣東建設(shè),持續(xù)打造全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),加快完善共建共治共享社會(huì)治理格局,扎實(shí)推進(jìn)全面依法治省,守護(hù)好國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧。

為提高基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平,打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理格局,近年來(lái),中山市司法局堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中“第一道防線”作用,將人民調(diào)解員、一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)、基層網(wǎng)格員、“法律明白人”四支隊(duì)伍形成合力,探索建立“四員一體”小網(wǎng)格矛盾糾紛多元化解機(jī)制,從日常普法、法律咨詢、排查矛盾、調(diào)解糾紛各環(huán)節(jié)引導(dǎo)群眾信法守法,做到“小事不出村(居)、大事不出鎮(zhèn)(街)、實(shí)現(xiàn)矛盾不上交”。

織牢織密人民調(diào)解員多元化解矛盾糾紛主力“網(wǎng)”

“終于不滴水了,看著心情都好起來(lái)?!笔值滥承^(qū)居民萬(wàn)阿姨表示,她因樓上鄰居羅阿姨家在陽(yáng)臺(tái)加裝外墻置物架產(chǎn)生滴水現(xiàn)象,影響到自家陽(yáng)臺(tái)晾曬衣物向社區(qū)求助。在社區(qū)調(diào)解員的幫助下,雙方厘清各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,成功化解了自羅阿姨家裝修以來(lái)積累的矛盾,“鄰里關(guān)系和諧不少,前兩天他們還邀請(qǐng)我去家里做客?!比f(wàn)阿姨笑著說(shuō)。

為充分將矛盾化于未發(fā)、止于未訴,市司法局不斷加強(qiáng)行業(yè)調(diào)解特色創(chuàng)新工作,廣泛開(kāi)展“公調(diào)對(duì)接”“訪調(diào)對(duì)接”“訴調(diào)對(duì)接”“醫(yī)調(diào)對(duì)接”等工作,“我們一年為人民法院調(diào)解成功780宗案件,用實(shí)踐舉措減少訴訟成本,減輕群眾訴累。”市司法局人民參與和促進(jìn)法治科科長(zhǎng)黃敏卡介紹,目前,中山共有402個(gè)備案的人民調(diào)解委員會(huì)。其中,鎮(zhèn)街調(diào)委會(huì)23個(gè),村(社區(qū))調(diào)委會(huì)278個(gè),企業(yè)事業(yè)單位調(diào)委會(huì)23個(gè),其他行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)78個(gè),涵蓋了醫(yī)療衛(wèi)生、交通事故、勞資糾紛、婚姻家庭、物業(yè)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商會(huì)、保險(xiǎn)行業(yè)、銀行業(yè)、花卉等多個(gè)領(lǐng)域。

人民調(diào)解,點(diǎn)亮城市法治與文明之燈。一直以來(lái),中山將人民調(diào)解納入社會(huì)綜合治理體系,積極推動(dòng)組織建設(shè)和工作機(jī)制健全,創(chuàng)新保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,堅(jiān)持和發(fā)展中山特色“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,充分發(fā)揮人民調(diào)解在預(yù)防化解矛盾糾紛中的重要作用。“通過(guò)分級(jí)設(shè)置,中山已經(jīng)構(gòu)建起依托網(wǎng)絡(luò)、聚焦網(wǎng)格的調(diào)解工作隊(duì)伍,推動(dòng)形成訪調(diào)、訴調(diào)等數(shù)據(jù)共享、有機(jī)銜接的矛盾糾紛化解隊(duì)伍體系。”黃敏卡表示,2021年至今年5月底,中山各調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛8250宗,調(diào)解成功8195宗,調(diào)解成功率達(dá)99.33%,開(kāi)展糾紛排查3026次,排查發(fā)現(xiàn)糾紛1774宗,預(yù)防糾紛1556宗,充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用,有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

扎牢扎實(shí)一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)法治大船千根“錨”

“他(梁玲輝)好熱心幫助我們,不然我們村民不會(huì)走這些法律程序。”民眾街道浪網(wǎng)村萬(wàn)群四隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)蕭柏棠如是說(shuō)。作為民眾街道駐村法律顧問(wèn),梁玲輝主要擔(dān)任浪網(wǎng)村、義倉(cāng)村、沿江村三村的常年法律顧問(wèn),除了平常開(kāi)展法治宣傳、法律咨詢“五個(gè)一”法律服務(wù)外,還每年為村民免費(fèi)提供一宗訴訟代理和法律援助服務(wù)。法律知識(shí)“宣傳員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、法律訴訟“引導(dǎo)員”、法律援助“聯(lián)絡(luò)員”……以梁玲輝為代表的村(社區(qū))法律顧問(wèn)化身多面手,將法律服務(wù)下沉一線,送進(jìn)基層,將法治意識(shí)充分浸入社會(huì)肌理。

早在2014年,中山就啟動(dòng)一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)工作。截至目前,全市各個(gè)村(社區(qū))分別通過(guò)鎮(zhèn)街公開(kāi)招投標(biāo)、村(社區(qū))自行聘任等方式與60家律師事務(wù)所簽訂法律顧問(wèn)協(xié)議,聘請(qǐng)137名社會(huì)執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任法律顧問(wèn),持續(xù)實(shí)現(xiàn)我市一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)工作全覆蓋。黃敏卡表示:“在一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)全覆蓋的基礎(chǔ)上,市司法局還推動(dòng)各鎮(zhèn)街創(chuàng)建了45個(gè)各具特色的村(社區(qū))法律顧問(wèn)工作示范項(xiàng)目,圍繞提升法律顧問(wèn)工作質(zhì)量和規(guī)范化建設(shè),以特色服務(wù)項(xiàng)目為切入點(diǎn),突出鎮(zhèn)(街)村(社區(qū))法律顧問(wèn)特色,進(jìn)一步完善工作制度,優(yōu)化法律顧問(wèn)服務(wù)品質(zhì),并從中遴選出13個(gè)打造成可復(fù)制可推廣的優(yōu)秀品牌,在全市范圍內(nèi)推廣?!?/p>

數(shù)據(jù)顯示,2021年至今年5月,全市村(社區(qū))法律顧問(wèn)發(fā)揮熟悉社情民意的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),累計(jì)開(kāi)展法治宣傳和法治講座1607場(chǎng)次,實(shí)現(xiàn)每個(gè)村(社區(qū))平均開(kāi)展法治講座5.8場(chǎng),解答法律咨詢8467宗,出具法律專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)749份,開(kāi)展人民調(diào)解89宗,提供法律援助14宗,其他法律服務(wù)209宗,真正成為群眾身邊的法律顧問(wèn)、基層治理的好參謀,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

用心用情發(fā)揮基層網(wǎng)格員化解矛盾糾紛的“本土”作用

目前,中山設(shè)置四級(jí)聯(lián)防網(wǎng)格。其中,鎮(zhèn)街一級(jí)劃分23個(gè)一級(jí)網(wǎng)格;村(社區(qū))等領(lǐng)域劃分316個(gè)二級(jí)網(wǎng)格;村(居)民小組、商住小區(qū)、經(jīng)聯(lián)社、機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、商圈等領(lǐng)域劃分2917個(gè)三級(jí)網(wǎng)格;通過(guò)黨員包樓幢、包戶、包班組等形式設(shè)立10288個(gè)四級(jí)網(wǎng)格,形成了縱向到底、橫向到邊的全覆蓋組織體系?!笆兴痉ň忠源藶橐劳校粩鄡?yōu)化資源配置,因地制宜建立法律服務(wù)聯(lián)系小組,推進(jìn)社區(qū)民警、律師、法律服務(wù)工作者等專(zhuān)業(yè)力量下沉網(wǎng)格分類(lèi)開(kāi)展工作,創(chuàng)新探索出‘網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、菜單式普法’模式,將法律服務(wù)、普法宣傳、人民調(diào)解、法律文書(shū)代擬、法律條文解析等送到群眾身邊。”市司法局四級(jí)調(diào)研員周朝陽(yáng)表示,有效整合各方力量,尤其延展至社會(huì)最基層,鏈接千家萬(wàn)戶的網(wǎng)格員,充分發(fā)揮他們?cè)诨鶎由鐣?huì)治理中多元化解矛盾糾紛的作用,將基層“法律人”與“網(wǎng)格”有機(jī)結(jié)合,探索創(chuàng)新黨建引領(lǐng)法治化網(wǎng)格治理的新路子,實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化治理、組團(tuán)式法律服務(wù)”,以“小網(wǎng)格”構(gòu)建鄉(xiāng)村振興法治化“大格局”,推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

做實(shí)做細(xì)培育一批群眾身邊的法律“明白人”引領(lǐng)示范

“‘法律明白人’是指具有較好法治素養(yǎng)和一定法律知識(shí),積極參與法治實(shí)踐,能發(fā)揮示范帶頭作用的村(居)民?!笔兴痉ň制辗ㄅc依法治理科侯坤儂介紹,為進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn)全市“法律明白人”培養(yǎng)工作,著力培養(yǎng)一支群眾身邊的矛盾糾紛化解工作隊(duì)伍,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供基層法治人才保障。市司法局研究出臺(tái)《中山市村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工作方案》,指導(dǎo)全市各村(社區(qū))培養(yǎng)“法律明白人”,形成一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、用得上的村(社區(qū))“法律明白人”隊(duì)伍。

當(dāng)前,市司法局已經(jīng)培育了一批以村干部、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”和“法律明白人”,并通過(guò)“多融合”機(jī)制逐步將網(wǎng)格員發(fā)展為“法律明白人”,有效增強(qiáng)群眾法治觀念,促進(jìn)基層社會(huì)治理,并將群眾的矛盾糾紛在基層化解,有效避免了問(wèn)題累積。(中山市司法局)

標(biāo)簽: 中山市司法局 市司法局 法律顧問(wèn)

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