《溫州市人口發(fā)展中長期規(guī)劃(征求意見稿)》近日起通過溫州市政府官網(wǎng)向社會(huì)公開征求意見。
該征求意見稿由市發(fā)改委起草,提出我市近期到2025年、中期到2030年、遠(yuǎn)期到2035年的人口發(fā)展目標(biāo)。
全面取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)
在構(gòu)建育兒友好服務(wù)體系方面,我市要落實(shí)一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套措施,全面取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施,鼓勵(lì)全市家庭按政策生育。降低家庭養(yǎng)育成本,依據(jù)市縣兩級(jí)財(cái)力合理確定養(yǎng)育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),在浙江省率先實(shí)現(xiàn)學(xué)前撫養(yǎng)教育補(bǔ)貼全域全員覆蓋。
到2025年,3歲以下嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到50%以上,每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。到2035年,實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)就近幼托服務(wù)全覆蓋、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。
到2025年,全市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員持證率大于80%,到2035年,從業(yè)人員持證率達(dá)95%以上。
在已有的國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,對需進(jìn)行產(chǎn)前無創(chuàng)DNA監(jiān)測的孕婦給予適當(dāng)補(bǔ)助。
試行老年人才返聘制度
在形成老年社會(huì)參與體系方面,將老年人才開發(fā)利用納入各級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域勞動(dòng)力人口適當(dāng)延長工作年限,在全市范圍內(nèi)試行老年人才返聘制度,創(chuàng)造條件發(fā)揮老年人知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)老有所為。
明確家庭養(yǎng)老在養(yǎng)老服務(wù)中的傳統(tǒng)地位和基礎(chǔ)性作用,探索家庭養(yǎng)老褒獎(jiǎng)和懲戒制度,對履行贍養(yǎng)義務(wù)的獨(dú)生子女給予補(bǔ)貼。建設(shè)居家“虛擬養(yǎng)老院”,大力發(fā)展“線上下單、線下供給”的助餐、助浴、助急、助醫(yī)、助行、助潔等服務(wù)。
做大做強(qiáng)市域主中心
在優(yōu)化人口空間分布體系方面,加快推進(jìn)撤縣(市)設(shè)區(qū),做大做強(qiáng)市域主中心。加快推進(jìn)溫瑞平原一體化、甌洞一體化、甌江兩岸協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)市區(qū)和樂清、瑞安、永嘉跨區(qū)域政策協(xié)同制定、設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工合作、服務(wù)共建共享、生態(tài)聯(lián)保共治,全面形成環(huán)山跨江面海協(xié)同融合發(fā)展格局,提升市域主中心能級(jí),支撐溫州作為浙江省域第三極的城市地位。
積極推動(dòng)由市區(qū)濱江商務(wù)區(qū)和國際未來科技島雙引擎構(gòu)成的中央活力區(qū)建設(shè)。整合金融、科創(chuàng)、辦公、酒店、購物、餐飲等多元業(yè)態(tài),打造服務(wù)功能最全、檔次品味最高、立體交通最便捷、生態(tài)環(huán)境最優(yōu)美,集金融總部、科創(chuàng)信息、休閑商業(yè)、時(shí)尚娛樂四位一體的現(xiàn)代城市會(huì)客廳,形成吸引長三角高端人才回流、輻射浙南閩東贛東地區(qū)的金融、總部、信息服務(wù)中心。
以鹿城區(qū)西部生態(tài)新城、甌海區(qū)南部新城、龍灣區(qū)東部新城為重點(diǎn),建設(shè)綜合實(shí)力強(qiáng)、區(qū)域格局大、輻射服務(wù)優(yōu)、宜居環(huán)境好、人文生態(tài)美、系統(tǒng)治理精的智慧、綠色、文明現(xiàn)代城市。將鹿城區(qū)西部新城建設(shè)成為具有“國際風(fēng)范、永續(xù)生長、智慧共享”的未來城市客廳;將甌海南部新城建設(shè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái);將溫州東部新城建設(shè)成為面向未來、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的東部新城。
采用地鐵上蓋物業(yè)開發(fā)形式,到2025年,打造形成包括永嘉車場、麗岙車場、靈昆車場、汀田車場、仰義車場、溫州南站動(dòng)車場在內(nèi)的六大TOD社區(qū)和圍繞溫州站~惠民路站、羅浮~龍橋站、中山公園~學(xué)院西路站、溫州西站、上蔡~附一醫(yī)院站、雙嶼客運(yùn)站~鹿城工業(yè)區(qū)站、CBD~會(huì)展中心站、靈昆站、人民路站九大站點(diǎn)形成的九大TOD中心。
TOD意為公共交通導(dǎo)向型開發(fā),指一種將公共交通最大化利用的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)思路,通常方案是以公共交通樞紐和車站為核心,建立適宜步行、自行車及其他公交接駁換乘的高密度兼多功能混合的城市節(jié)點(diǎn)。TOD模式的核心是圍繞交通樞紐,關(guān)鍵在于項(xiàng)目建設(shè)和公共交通、城市規(guī)劃同步,以確保更有效地提升城市運(yùn)營效率。
溫滬開通“大站高鐵”
在做強(qiáng)城市能級(jí)支撐體系方面,謀劃開通溫州至上海的“大站高鐵”,同步推進(jìn)相適配的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)溫福高鐵、溫武吉鐵路,盡早貫通沿海高鐵大通道。謀劃麗水經(jīng)泰順至寧德鐵路,探索利用既有鐵路開行溫州至青田等列車。建設(shè)樂永青高速樂清至永嘉段、蒼南至泰順高速公路、青文高速、合肥至溫州高速等項(xiàng)目,實(shí)施沈海高速溫州段和溫麗高速溫州段改擴(kuò)建,積極推進(jìn)溫嶺至永嘉高速等項(xiàng)目前期。
公務(wù)員隊(duì)伍廣納良才
在強(qiáng)化人才引育服務(wù)體系方面,深化聘任制公務(wù)員等舉措,吸引國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等各界優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。
事業(yè)單位科研人員承擔(dān)企業(yè)科研項(xiàng)目,經(jīng)費(fèi)納入單位統(tǒng)一管理,用途由企業(yè)與人才自行約定。支持國有企業(yè)探索股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅、項(xiàng)目跟投等多種激勵(lì)方式。探索賦予科研人員職務(wù)成果所有權(quán)和不低于10年的長期使用權(quán),重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的收益比例不得低于70%。
在創(chuàng)新人口管理服務(wù)體系方面,保持低門檻人才引進(jìn)落戶政策,大專(含技工院校高級(jí)工班)以上學(xué)歷、初級(jí)以上職稱、高級(jí)工以上職業(yè)資格(技能等級(jí))的人員,可以在市區(qū)先落戶后擇業(yè)。
(來源:溫州市人民政府網(wǎng)站)
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