再出發(fā)，邁向全國重要增長極——新起點上推進長株潭一體化發(fā)展述評
發(fā)布時間：2023-08-17 07:41:49 文章來源：長沙晚報掌上長沙
湖南日報全媒體記者朱定李偉鋒曹嫻一個宏大的夢想，一場偉大的實踐。隨

湖南日報全媒體記者 朱 定 李偉鋒 曹 嫻

一個宏大的夢想，一場偉大的實踐。


(相關(guān)資料圖)

隨著長株潭都市圈建設(shè)納入國家“十四五”規(guī)劃、《長株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲得國家發(fā)展改革委批復(fù)，在國家區(qū)域發(fā)展大局中，長株潭地區(qū)擁有了一席戰(zhàn)略地位，承載著新的時代使命。

走過26個春秋的長株潭一體化進程，再一次來到新的起點：省委書記沈曉明發(fā)出“動員令”，把長株潭一體化抓深抓實抓出更大成效。

鼙鼓催征，奮楫爭流。打造湖南高質(zhì)量發(fā)展引擎、全國重要增長極，長株潭再出發(fā)。

攜著底氣再出發(fā)

從湖南實踐，走到國家戰(zhàn)略，長株潭有著不容置疑的底氣。

從全國區(qū)域發(fā)展來看。長株潭地處“一帶一部”核心地帶，毗鄰珠三角、長三角，連接?xùn)|西、匯通南北的地理優(yōu)勢凸顯，具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以“一域之為”，可為全局添彩。

從湖南自身發(fā)展來看。長株潭地區(qū)資源富集、創(chuàng)新要素活躍、經(jīng)濟總量大，無論從經(jīng)濟貢獻、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是重大項目、科技創(chuàng)新看，可謂“牽一發(fā)而動全身”。

2022年，長株潭三市完成地區(qū)生產(chǎn)總值2.03萬億元，占全省比重達41.7%。這一區(qū)域，擁有4個國家級先進制造業(yè)集群、19個國家重點實驗室、28個國家（省級）園區(qū)，富集了全省60%以上的高新技術(shù)企業(yè)、80%以上的高?？蒲袡C構(gòu)、85%以上的科研成果。龍頭老大地位無可比擬，帶動輻射作用無可替代。

一個越來越清晰的共識是，要把“三高四新”美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，首先要看長株潭，關(guān)鍵依靠長株潭。長株潭地區(qū)形成融合發(fā)展格局、創(chuàng)新發(fā)展體系，在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置、公共服務(wù)等領(lǐng)域一體化上取得持續(xù)進展，必將大大釋放長株潭全省增長極和動力源的溢出效應(yīng)，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供強大支撐和不竭動能。

凝神聚力再出發(fā)

長株潭一體化是中部六省城市乃至全國城市群建設(shè)的先行者，曾被評價為“中國第一個自覺進行區(qū)域經(jīng)濟一體化實驗的案例”。

然而，跳出長株潭看，在中國的城市群和經(jīng)濟圈中，長株潭還只能算一個“小個子”。2022年，長株潭三市2.03萬億元的地區(qū)生產(chǎn)總值，低于重慶市、成都市，與京津冀、長三角、珠三角等城市群差距更大。

立足省內(nèi)看。長株潭都市圈經(jīng)濟總量，在國家已批復(fù)的9個都市圈中排名靠后，對全省的輻射帶動力有待提升。2022年，長沙市GDP總量13966億元，占全省份額僅28.7%，位列全國城市榜單第15位，較武漢少26%，經(jīng)濟首位度尚未達到30%的“強省會”基準線。

走出湖南看。當前，全國區(qū)域之間競爭日趨激烈，周邊的武漢、合肥、成渝等都市圈建設(shè)勢頭強勁，長株潭如果發(fā)展太分散，優(yōu)勢資源要素極易被周邊城市圈虹吸。

面對這樣的局面，破解之道是8個字：“對內(nèi)互濟、對外抱團”。

只有通過互濟、抱團，讓要素流動更加便捷、生產(chǎn)生活成本更有吸引力，才能提升長株潭的承載力、激發(fā)一體化發(fā)展的內(nèi)生動力，進而形成協(xié)同發(fā)展合力，增強競爭優(yōu)勢，在全國爭取到更多交通布局、資源要素配置、重大項目和重大載體落子。三市有必要梳理“有什么、缺什么”“優(yōu)勢、不足是什么”，既要有當“主力”的擔當，又要有當“配角”的姿態(tài)，做好各自擅長的事，構(gòu)建梯次分布、鏈式配套、緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系，共同打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

記者采訪中，許多專家學(xué)者和政府部門、企業(yè)負責人都談到，推進長株潭一體化，要有全國格局、全球視野。如何對接中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，如何對長株潭與國際、國內(nèi)城市群在位次、優(yōu)勢、差距、發(fā)展階段等方面進行深入研究對比，找到突破路徑，既要有歷史耐心，多分定力；又要只爭朝夕，干在當下。

謀深謀遠再出發(fā)

長株潭一體化推進到當下，剩下的都是難啃的硬骨頭。

6月20日召開的長株潭一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議明確，“凡是有利于推進一體化發(fā)展的改革創(chuàng)新都要大力探索，凡是有利于科學(xué)合理配置資源要素、激發(fā)發(fā)展動力活力的政策舉措都要積極實施，凡是束縛一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙都要堅決破除”，釋放出為長株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展掃除障礙、提供支撐的強烈信號。

省委、省政府高度重視長株潭一體化工作，要求在新的起點上推進長株潭一體化進一步提質(zhì)升級，把長株潭一體化抓深抓實抓出更大成效。

在全局上謀勢、在關(guān)鍵處落子。已經(jīng)啟動的《長株潭一體化發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》，謀深謀遠，布局了一系列舉措——

圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)同，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化布局，推動構(gòu)建定位清晰、布局合理、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

圍繞交通一體化，重點打通交通基礎(chǔ)設(shè)施的梗阻部分，推動交通樞紐“零距離換乘”，提升水運能力，降低物流成本，構(gòu)建聯(lián)環(huán)成網(wǎng)的綜合交通體系和便捷高效的現(xiàn)代物流體系。

圍繞公共服務(wù)同城化，推動教育、醫(yī)療等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源延伸覆蓋，推進政務(wù)服務(wù)政策協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)通辦，構(gòu)建共建共享的公共服務(wù)體系。

圍繞生態(tài)環(huán)境聯(lián)保，建立區(qū)域大氣污染和湘江治理聯(lián)防聯(lián)控機制，提升綠心的綠色化水平和生態(tài)價值，構(gòu)建共保共治的生態(tài)環(huán)保體系。

……

這些務(wù)實謀劃，為新起點上高質(zhì)量推進長株潭一體化提供了澎湃動力。

深度謀劃長株潭一體化，需要站在融入和服務(wù)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的時空維度來考量，加強對打造增長極、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、交通基礎(chǔ)設(shè)施、融城區(qū)建設(shè)等事項的科學(xué)謀劃。把長株潭進一步打造成湖南吸引各方要素的“強磁場”、融入新發(fā)展格局的“強引擎”、參與區(qū)域競爭的“強支撐”，帶動全省高質(zhì)量發(fā)展上臺階、上水平。

放眼更大視野、更遠未來，在國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，長株潭屬于19個國家級城市群中長江中游城市群的重要成員，要在更大范圍與“長三角”“珠三角”、西部地區(qū)、中部各省尋求更寬領(lǐng)域的合作，積極對接“一帶一路”、自由貿(mào)易試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略，不斷提升湖南在全國區(qū)域發(fā)展中權(quán)重。

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