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知常明變者贏，守正創(chuàng)新者進(jìn)。　　科技是國(guó)之利器，國(guó)家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。近年來(lái)，我省堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，著力發(fā)揮科技體制重塑性改革的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加速融會(huì)融通產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈資金鏈，深入推進(jìn)科技體制改革三年攻堅(jiān)，不斷深化“揭榜掛帥制”“驗(yàn)收備案制”等改革。開辟科研經(jīng)費(fèi)撥付“綠色通道”，開展科研經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)，推出科研人員減負(fù)1.0、2.0、3.0升級(jí)版，用心用力為科研人員賦權(quán)松綁，真正把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略落到實(shí)處。

人才是第一資源的改革導(dǎo)向日漸凸顯

2022年10月26日，由山西醫(yī)科大學(xué)藥學(xué)院李青山教授牽頭研發(fā)的擁有我國(guó)完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家Ⅰ類化學(xué)新藥“LM49片”，歷經(jīng)16年的艱苦攻關(guān)，終獲國(guó)家藥品監(jiān)督管理局頒發(fā)的臨床試驗(yàn)批準(zhǔn)書，實(shí)現(xiàn)了我省自主原創(chuàng)新藥歷史性突破，也是我國(guó)在治療糖尿病腎病創(chuàng)新藥物研發(fā)方面取得的重大進(jìn)展?！　∽鳛榭蒲袌F(tuán)隊(duì)核心成員，馮秀娥深刻感悟到各級(jí)黨委政府對(duì)原始創(chuàng)新的高度重視、寬容和支持。她表示：“16年的攻關(guān)，雖終有成功的喜悅，但更多的是不斷的挫折、失敗和面對(duì)破解生命科技難題的困惑與無(wú)力，正是科技主管部門的相陪、支持和不棄，給了我們動(dòng)力和信心，這個(gè)新藥的創(chuàng)制正是我省容錯(cuò)機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐?！薄　榱巳〉藐P(guān)鍵核心技術(shù)的不斷突破，我省持續(xù)打造科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持“人才是第一資源”，把培養(yǎng)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上。2022年，基礎(chǔ)研究項(xiàng)目支持青年科學(xué)家比例一次性上調(diào)到60%，設(shè)置杰青優(yōu)青專項(xiàng)，支持杰青優(yōu)青人才培育38人。在28個(gè)科技重大專項(xiàng)中探索實(shí)行“雙主持人”制，設(shè)立11個(gè)青年技術(shù)掛帥人；啟動(dòng)科技人才團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)，新布局建設(shè)72個(gè)科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍持續(xù)壯大?！　⊥ㄟ^(guò)改革，我省創(chuàng)新生態(tài)取得積極成效：科研經(jīng)費(fèi)管理更加尊重科研規(guī)律，科研人員有了更大的經(jīng)費(fèi)使用權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)；科研人員從不必要的束縛中解放出來(lái)，保障了科研時(shí)間，可以心無(wú)旁騖地潛心科學(xué)研究；從事科研工作有了更大成就感和獲得感，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。隨著政策體系與平臺(tái)建設(shè)的日益完善，我省優(yōu)質(zhì)科技成果不斷涌現(xiàn)。2012年以來(lái)，我省共有40項(xiàng)優(yōu)秀科技成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，特別是2021年我省10個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家獎(jiǎng)，其中主持完成2項(xiàng)，參與完成8項(xiàng)，取得近10年來(lái)最好成績(jī)。我省技術(shù)交易市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，技術(shù)合同交易總額穩(wěn)步提升，從2012年的124.16億元提升到2021年的521.81億元，增長(zhǎng)到4倍。一批有影響的科技成果為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。　　面對(duì)不斷變化的創(chuàng)新需求，省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省將進(jìn)一步堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，完善領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)遴選機(jī)制，優(yōu)化實(shí)施科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)，加大激勵(lì)力度，對(duì)領(lǐng)軍人才實(shí)行人才梯隊(duì)配套、科研條件配套和管理機(jī)制配套。鼓勵(lì)支持科研人員在高校科研院所和企業(yè)之間雙向流動(dòng)。

企業(yè)的“出題者”作用不斷凸現(xiàn)

近日，在呂梁市一家大型煤礦的百米礦井深處，一套長(zhǎng)150米的快速掘進(jìn)高端成套裝備正在作業(yè)，通過(guò)一鍵操作實(shí)現(xiàn)掘進(jìn)、支護(hù)、運(yùn)輸自動(dòng)化連續(xù)作業(yè)，單月最高進(jìn)尺提高至500米，掘進(jìn)速度比傳統(tǒng)工藝提高2倍，作業(yè)人員減少三分之二，有效破解了采、掘失衡的關(guān)鍵性難題，標(biāo)志著智能化快掘系統(tǒng)在我省復(fù)雜地質(zhì)條件的應(yīng)用取得歷史性突破。目前，這套國(guó)內(nèi)首套高階智能快速掘進(jìn)系統(tǒng)，已在山西礦區(qū)完成工業(yè)性試驗(yàn)并順利通過(guò)國(guó)家首批智能化示范建設(shè)煤礦現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，將在我國(guó)更多地質(zhì)條件復(fù)雜的煤礦推廣應(yīng)用。　　2022年以來(lái)，我省堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，把創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)作為集聚科技資源的重要抓手，聚焦國(guó)家急需和山西所能，推動(dòng)懷柔實(shí)驗(yàn)室山西研究院正式設(shè)立，首次實(shí)現(xiàn)融入國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系；推動(dòng)國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心（山西）、先進(jìn)計(jì)算太原中心成功獲批并實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，太重智能采礦裝備技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室順利躋身全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室行列，為半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)布局提供了有力的科技支撐；推動(dòng)“高速飛車”項(xiàng)目成功首航，實(shí)現(xiàn)國(guó)際首次對(duì)超高速低真空管道磁浮交通系統(tǒng)全尺寸、全流程的集成試驗(yàn)。新建智慧交通、黃河、后稷3家省實(shí)驗(yàn)室，培育認(rèn)定34家省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、39家省技術(shù)創(chuàng)新中心，層級(jí)多樣、品類齊全的創(chuàng)新平臺(tái)體系基本形成?！　∑髽I(yè)是創(chuàng)新的主體，我省堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮政府職能，精準(zhǔn)施策賦能企業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)“出題者”作用，企業(yè)主持科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃占70%以上。2022年，我省制定《強(qiáng)化市場(chǎng)主體倍增科技創(chuàng)新支撐的若干措施》和《省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理實(shí)施辦法》，滾動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)300余家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)5294家。首次實(shí)施省科技金融專項(xiàng)158項(xiàng)，投入資金966.8萬(wàn)元，撬動(dòng)金融資本9億元。積極推動(dòng)普惠性政策的落實(shí)，全省科技類企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除總額較上年增長(zhǎng)53.4％，相當(dāng)于為企業(yè)新增科技投入325.31億元?！　?019年開始，我省以“揭榜掛帥”方式布局實(shí)施了96項(xiàng)省級(jí)科技重大專項(xiàng)，一些項(xiàng)目取得了階段性成果，解決了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新急需。下一步，我省將開展科技支撐“兩個(gè)基本實(shí)現(xiàn)”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化科技重大項(xiàng)目凝練生成機(jī)制，貫通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新，試點(diǎn)重大項(xiàng)目省市聯(lián)動(dòng)，聚焦建強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色專業(yè)鎮(zhèn)，圍繞綠色低碳、新材料、通用航空等領(lǐng)域，再分類布局20項(xiàng)以上科技重大專項(xiàng)和100項(xiàng)以上重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)形成一批填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)空白、走在全國(guó)前列的創(chuàng)新成果。

同向發(fā)力、同頻共振的創(chuàng)新格局正在形成

我省始終堅(jiān)持關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器的重要遵循，集中省內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)力量加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。2022年我省爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目資金2.04億元，中央引導(dǎo)地方發(fā)展基金1.3億元，國(guó)家自然科學(xué)基金立項(xiàng)461項(xiàng)，資助額度達(dá)1.81億元，創(chuàng)歷史新高。聚焦十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和十大特色專業(yè)鎮(zhèn)，投入3.7億元財(cái)政資金，立項(xiàng)實(shí)施28個(gè)科技重大專項(xiàng)和130個(gè)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，推動(dòng)一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破。　　2022年，省科技廳和各市科技局同向發(fā)力、同頻共振，積極作為、各顯身手，太原市出臺(tái)支持高新技術(shù)企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展若干政策，塑造大中小科技企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新格局；大同市組建駐京招商引智工作專班，積極承接京津冀科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；朔州市把新能源作為轉(zhuǎn)型突破口，加強(qiáng)新型儲(chǔ)能技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化推廣；忻州市聚焦特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，組建高端法蘭鍛造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；呂梁市首次設(shè)立4000萬(wàn)元“校地合作產(chǎn)業(yè)科技引導(dǎo)專項(xiàng)資金”，以項(xiàng)目化方式，引導(dǎo)企業(yè)深化大院大所合作對(duì)接；晉中市深化科研項(xiàng)目“業(yè)主制+項(xiàng)目經(jīng)理制+技術(shù)總師負(fù)責(zé)制”和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”改革，科技體制機(jī)制改革不斷深化；陽(yáng)泉市試點(diǎn)推行“企業(yè)創(chuàng)新積分制”，精準(zhǔn)引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚賦能；長(zhǎng)治市聚焦國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，制定支持科技成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則，技術(shù)合同成交額較上年同期增長(zhǎng)32.7%；晉城市實(shí)行科技特派員“保姆式”入企服務(wù)行動(dòng)，高新技術(shù)企業(yè)增速全省第一；臨汾市大力實(shí)施“市長(zhǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)”，R&D經(jīng)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)41.8%，增幅全省第一；運(yùn)城市制定《用事業(yè)編制為科技創(chuàng)新平臺(tái)引進(jìn)人才的實(shí)施方案》，建立150人規(guī)模的編制周轉(zhuǎn)池，走出科技人才引進(jìn)新路子等等?！　】萍碱I(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域。如何促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、進(jìn)一步打好區(qū)域創(chuàng)新交流合作攻堅(jiān)戰(zhàn)，仍是我省持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的重要內(nèi)容。我省將聚焦高水平科技自立自強(qiáng)的要求，加強(qiáng)科技政策與其他政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)守抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)的定位，深入實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)，持續(xù)打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)。一是深化科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理方式改革，出臺(tái)我省關(guān)于完善科技激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施意見，用好“揭榜掛帥”“賽馬制”“里程碑制”，調(diào)動(dòng)全社會(huì)智力潛能，以最快速度找到方案并破解難題。二是深化科技人才評(píng)價(jià)改革，探索構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，最大限度激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力、釋放發(fā)展?jié)摿ΑＨ歉母锿晟瓶萍吉?jiǎng)勵(lì)制度，建立健全激勵(lì)自主創(chuàng)新、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、突出價(jià)值導(dǎo)向、強(qiáng)化公開公平公正的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建符合科技發(fā)展規(guī)律和我省省情的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，更好激發(fā)創(chuàng)新潛力活力。

本報(bào)記者沈佳

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