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作家汪曾祺曾寫道：“到了一個新地方，有人愛逛百貨公司，有人愛逛書店，我寧可去逛逛菜市。看看生雞活鴨、新鮮水靈的瓜菜、彤紅的辣椒，熱熱鬧鬧、挨挨擠擠，讓人感到一種生之樂趣。”這段話被稱為是文學作品里對煙火氣的生動詮釋。
(相關(guān)資料圖)
在裊裊煙火氣中，城市變得更加溫暖、有活力。
在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的當下，城市煙火氣集聚區(qū)和鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)，為市場主體的蓬勃發(fā)展拓展了廣闊空間，也為市場主體倍增工程帶來了新機遇。
老街區(qū)煥發(fā)新生機
傍晚時分，漫步太原市南海街，燒烤、鹵煮、屜蒸，空氣中彌漫著食物的香氣。
在我省統(tǒng)籌高品質(zhì)城市建設(shè)與保持城市煙火氣的總體部署下，太原市將南海街打造為以“煙火氣、市井味、慢生活”為定位的民俗文化特色餐飲街區(qū)，老街區(qū)煥發(fā)了新生機，同時還新增了近60個攤位，可提供300多個就業(yè)崗位。
目前，太原市正有序推進10條以上縣（市、區(qū)）域特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，這些扮靚城市“櫥窗”的老街區(qū)，預計將帶動就業(yè)2萬多人。
今年3月份，省商務廳聯(lián)合省住建廳、省自然資源廳等七個廳局出臺《關(guān)于統(tǒng)籌高品質(zhì)城市建設(shè)與保持城市“煙火氣”的實施方案》?！敖ㄔO(shè)城市煙火氣集聚區(qū)，主要通過提供多元化的空間場景，為各類市場主體發(fā)展提供良好的物質(zhì)空間載體?！笔∽〗◤d城市更新與城市設(shè)計處處長李靜洋介紹，“就是通過科學合理地規(guī)劃建設(shè)管理城市的空間場所，一方面為老百姓提供高品質(zhì)的人居空間環(huán)境，一方面也為各類市場主體提供良好的發(fā)展環(huán)境，進一步集聚人氣、促進消費、激發(fā)活力，促進各類生活服務市場主體倍增?！?/p>
如何來滿足高品質(zhì)城市建設(shè)的需求，同時又保留陪伴大家多年的裊裊煙火氣呢？李靜洋表示，概括而言，就是通過全環(huán)節(jié)、全覆蓋和統(tǒng)籌新舊來實現(xiàn)。全環(huán)節(jié)，即將城市煙火氣集聚區(qū)納入國土空間規(guī)劃，編制專項規(guī)劃，制定出臺相關(guān)建設(shè)標準，與其他空間場所同步規(guī)劃、建設(shè)、驗收，并出臺管理措施，營造寬松的管理環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力；全覆蓋，即從城市、片區(qū)、居住區(qū)、便民經(jīng)營點四個層級提出不同要求。城市里不同的煙火氣場所承擔了不同的消費和集聚功能。大型商業(yè)集聚區(qū)服務于全市市民的消費購物，片區(qū)商貿(mào)中心主要服務于某一片區(qū)的居民，居住區(qū)的便利店主要服務居住區(qū)及周邊群眾的日常消費需求，便民經(jīng)營點主要解決老百姓流動性生活消費需求；統(tǒng)籌新舊，即在城市更新的過程中，要注重保留一些老店鋪、老市場，保持城市街道原有的商業(yè)氛圍，或者是重新規(guī)劃更合理的位置來保留城市居民原有的記憶空間。
提升居住社區(qū)煙火氣
在推進城市煙火氣空間場所覆蓋面建設(shè)的同時，對各類特色街區(qū)和城市商圈，又應該如何引導其發(fā)展呢？
省商務廳流通處副處長張曉介紹，省商務廳按照省委、省政府的部署，著力推進以步行街為核心的城市商圈轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，加大引攤?cè)胧辛Χ龋瑢Τ鞘猩虡I(yè)綜合體、購物中心、特色商業(yè)街區(qū)等，在不影響行人通行、不影響周邊居民的生產(chǎn)生活、不影響市容整體秩序的情況下，允許適度開展店外促銷、消費市集、創(chuàng)意體驗等經(jīng)營活動，進一步提升城市的活力；支持鼓勵夜間經(jīng)營，在全省推進省級“夜經(jīng)濟”試點城市創(chuàng)建工作，對納入省級“夜經(jīng)濟”試點創(chuàng)建且促消費取得成效的市縣，對集聚區(qū)給予一定的資金支持。
城市里的煙火氣，包括老百姓的一日三餐、小修小補，還有養(yǎng)老托育等。
李靜洋介紹，為解決老百姓的基本購物需求，同時也促進便民商業(yè)業(yè)態(tài)和市場主體的發(fā)展，實施方案里專門強調(diào)了要建設(shè)完整居住社區(qū)。完整居住社區(qū)指城市居民生活最基本單元，要配套完善基本公共服務設(shè)施、便民商業(yè)設(shè)施、完備的市政配套設(shè)施、全覆蓋物業(yè)，還要有充足的公共活動空間和比較健全的社區(qū)治理機制。推動完整居住社區(qū)建設(shè)，一方面為居民提供高品質(zhì)、有歸屬感的居住社區(qū)，另一方面通過配套完善居住社區(qū)的各類服務設(shè)施，為便民商業(yè)主體提供充足的經(jīng)營空間，提升居住社區(qū)的煙火氣。
未來，單個居住社區(qū)以5000人—1.2萬人的人口規(guī)模為宜，在300米—500米的服務半徑內(nèi)，居民基本生活輕松搞定。從家出發(fā)，步行5分鐘到10分鐘便可采買到各種生活日用品，社區(qū)衛(wèi)生服務站、便利店、幼兒園、小超市、菜市場、公共活動場地等社區(qū)基本公共服務設(shè)施均可到達。
城鄉(xiāng)協(xié)同培育市場主體
完整居住社區(qū)的建設(shè)為蓬勃發(fā)展的市場主體提供了發(fā)展的平臺和空間。我省將如何推進完整居住社區(qū)建設(shè)呢？
李靜洋表示，首先堅持標準先行。依據(jù)國家標準，山西結(jié)合城市發(fā)展的實際情況制定出臺了工程建設(shè)地方標準《完整居住社區(qū)建設(shè)標準（試行）》，分級分類提出了各類不同設(shè)施的建設(shè)標準，走在了全國的前列。第二，強調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)，在建設(shè)過程中，確保新建住宅和各類設(shè)施同步規(guī)劃、建設(shè)、驗收以及交付使用。第三，對于居住區(qū)配套的相關(guān)服務設(shè)施，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，支持既有用地增建、既有建筑改造。
對于規(guī)模較小、流動的、沒有固定營業(yè)場所的市場主體，李靜洋介紹，我省要求各市抓緊制定城市便民經(jīng)營點的五年規(guī)劃，分級分類分區(qū)提出便民經(jīng)營點的規(guī)劃布局方案，規(guī)范便民經(jīng)營點管理，既為流動經(jīng)營者提供經(jīng)營空間，同時也滿足整個城市高質(zhì)量管理的要求。
促進市場主體倍增，需要城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)力。山西將力爭通過兩年時間，培育100個鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，運用省級財政資金和社會資本，推動電商高質(zhì)量發(fā)展。
鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)指在一定區(qū)域內(nèi)以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以電子商務深度融合為核心、以配套服務為支撐，具有明確的產(chǎn)業(yè)定位、互聯(lián)網(wǎng)應用基礎(chǔ)的發(fā)展空間平臺?！渡轿魇∨嘤l(xiāng)村e鎮(zhèn)工作實施方案》提出，對電商聚集區(qū)、雙創(chuàng)基地、智創(chuàng)城、電商強鎮(zhèn)等有一定電商發(fā)展基礎(chǔ)的可作為鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育載體，形成產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活的新型電商發(fā)展空間，進而形成在全國有影響力的山西名片。同時，鼓勵各地優(yōu)先采取貸款貼息、以獎代補、項目補助等支持方式開展鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育工作。
山西大學鄉(xiāng)村振興研究院呂其鎂表示，鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)的持續(xù)推進，將更好地激發(fā)我省從事電商的市場主體的積極性，并改變以往電商推廣的無序狀態(tài)。
新經(jīng)濟催生新業(yè)態(tài)，新業(yè)態(tài)賦能新發(fā)展。城市煙火氣集聚區(qū)、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)的建設(shè)，為市場主體提供了發(fā)展平臺和空間，并不斷促進新業(yè)態(tài)新模式涌現(xiàn)。
本欄目內(nèi)容源自山西衛(wèi)視“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展透視”
本報記者晉帥妮
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