把更多金融“活水”引向市場主體
發(fā)布時間：2022-05-09 06:07:00 文章來源：山西日報
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省委省政府部署實施市場主體倍增工程以來，融資擔保機構(gòu)建設(shè)被擺上重要位置。　　記者近日獲悉，作為破解“融資難”的關(guān)鍵舉措，我省政府性融資擔保機構(gòu)市縣一體化運營改革已敲定時間表、路線圖，相關(guān)工作緊鑼密鼓推進。　　在不久前召開的改革推進會上，省地方金融監(jiān)管局局長常國華表示，按照省委省政府工作要求，各市將由市長掛帥，成立工作專班，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保在6月底前完成此項改革，為推動市場主體倍增創(chuàng)造良好的金融供給環(huán)境。

市縣一體化運營,破解融擔機構(gòu)“小散弱”“單打獨斗”問題

融資擔保是擴大信貸投放的主要增信手段，發(fā)揮著“信用放大器”“經(jīng)濟助推器”的重要作用。在今年我省出臺的市場主體倍增金融支持政策中，構(gòu)建“國家融擔基金—省級政府性再擔保機構(gòu)—各類融資擔保機構(gòu)”三級擔保體系被列為重中之重?！　?shù)據(jù)顯示，目前我省有110家融資擔保機構(gòu)，其中政府性擔保機構(gòu)有80家。經(jīng)過近年來的發(fā)展，全省56家政府性融資擔保機構(gòu)納入擔保體系。對我省擔保體系龍頭企業(yè)——山西再擔保集團，省財政持續(xù)注入資本金12.8億元，目前達到29.5億元。同時，該集團成功爭取國家融擔基金6000萬元股權(quán)投資，成為全國首批10家獲得注資的省級再擔保機構(gòu)之一，資本規(guī)模進一步擴大。根據(jù)國家融擔基金通報，2021年，全省擔保體系業(yè)務(wù)規(guī)模在全國排名第16位，業(yè)務(wù)增速全國排名第4位，全年服務(wù)客戶20萬戶，擔保規(guī)模380億余元。政府性融資擔保對財政資金的放大作用得到有效發(fā)揮?！　〉珡目傮w來看，我省政府性融資擔保機構(gòu)作用發(fā)揮與兄弟省份仍存在明顯差距。據(jù)了解，江蘇、浙江、安徽、河南等省融資擔保集團資本金均超過80億元。市級政府性擔保機構(gòu)資本金平均達到5億元。從業(yè)務(wù)規(guī)?？?，安徽省自2015年以來新型政銀擔業(yè)務(wù)在保余額由281.87億元增至2021年底的1595.47億元、增長466%，累計發(fā)生額5104.47億元。　　談及三級擔保體系建設(shè)，常國華說，目前比較突出的是“小、散、弱”“單打獨斗”等問題，特別是86%的縣級政府性融資擔保機構(gòu)基本沒有業(yè)務(wù)，嚴重制約了全省融資擔保行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效能。在此背景下，實施政府性融資擔保機構(gòu)市縣一體化運營改革勢在必行。

以改革“減量提質(zhì)”，打通市場主體融資突破口

我省強化市場主體倍增要素服務(wù)保障若干措施（試行）提出，通過吸收合并、控參股、托管等方式，推動市縣政府性融資擔保機構(gòu)一體化運營?！　〕A表示，我省政府性融資擔保機構(gòu)市縣一體化運營改革的路徑明確，核心是“減量提質(zhì)”，即以市級政府性擔保機構(gòu)為主體，吸收合并轄區(qū)各縣級政府性擔保機構(gòu)，實現(xiàn)“九個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織機構(gòu)、統(tǒng)一股權(quán)管理、統(tǒng)一資本管理、統(tǒng)一公司治理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一風(fēng)險管理、統(tǒng)一政策支持標準、統(tǒng)一信息化支撐。他說，預(yù)計整體改革中，11家市級機構(gòu)將吸收合并53家縣級機構(gòu)。改革后，7家市級機構(gòu)實現(xiàn)資本規(guī)模5億元以上，其他4家市級機構(gòu)隨著進一步增資，在2023年底前將全部實現(xiàn)5億元以上資本規(guī)模。　　隨著改革完成，我省政府性融資擔保機構(gòu)數(shù)量大幅減少，資本實力將大幅增強，管理規(guī)范性、服務(wù)效能將有效提升。三級擔保體系將進一步完善，為推行銀擔“總對總”批量擔保，實現(xiàn)一次簽約、體系內(nèi)機構(gòu)共同準入創(chuàng)造條件。預(yù)計到“十四五”末，全省融資擔保行業(yè)在保余額將從2021年末的380億余元增加至1500億元、每年增長50%，放大倍數(shù)從2021年末的1.67倍增加至5倍、進入全國第一方陣?！　∈∝斦d副廳長安曉飛表示，推進政府性融資擔保機構(gòu)市縣一體化改革，有利于進一步發(fā)揮政府性融資擔保這一準財政政策工具作用，在銀行與小微、民營企業(yè)之間建強增信“橋梁”，幫助企業(yè)擺脫融資困境，助力培育壯大市場主體。他說，各市財政部門要積極支持以壯大市級擔保機構(gòu)為核心的“減量提質(zhì)”改革，通過將作用發(fā)揮不充分的縣域政府性融資擔保機構(gòu)資本金整合進入市級擔保機構(gòu)，壯大后者資本實力。同時，市級財政部門要建立資本金持續(xù)補充機制，根據(jù)整合后擔保機構(gòu)的放大倍數(shù)、功能作用發(fā)揮情況，以放大倍數(shù)達到5倍為觸發(fā)條件，及時向擔保機構(gòu)增資，支持其繼續(xù)擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，服務(wù)更多市場主體。

政策普惠性“加碼”，提升市場主體的融資獲得感

據(jù)了解，政府性融資擔保機構(gòu)市縣一體化運營改革將圍繞市場主體倍增，突出普惠性方向。聚焦小微、個體工商戶、“三農(nóng)”市場主體擔保服務(wù)，我省明確政府性融資擔保機構(gòu)支小支農(nóng)擔保金額占全部擔保金額的比例不低于80%，單戶擔保金額在1000萬元以下。堅持政府性融資擔保保本微利運營，將平均擔保費率降至1%以下。　　據(jù)了解，依托省級政府性融資再擔保機構(gòu)，我省還創(chuàng)新提出設(shè)立“三晉貸款碼”，及時歸集市場主體融資需求，精準為市場主體紓困解難，賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！　≡谂涮字贫缺Ｕ戏矫?，按照省委省政府部署，省財政廳聯(lián)合省地方金融監(jiān)管局，印發(fā)《省級政府性融資擔保機構(gòu)補償補貼資金管理辦法》，優(yōu)化了擔保費補貼結(jié)構(gòu)和標準，并將風(fēng)險補償標準由之前的1‰提高到目前的2‰-5‰。我省統(tǒng)一了政府性、國企及民營出資融資擔保機構(gòu)支持政策，對于支農(nóng)支小、減費讓利的各類融資擔保機構(gòu)，全省融資擔保體系給予同等準入，在風(fēng)險補償、擔保費補貼等方面給予同等支持。同時，擔保費補貼政策向小微企業(yè)領(lǐng)域的“專精特新”企業(yè)、上市后備企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)傾斜?！　∮浾吡私獾?，隨著改革推進，山西再擔保集團圍繞提升銀擔合作水平，已成立工作專班，籌備推進全省銀擔合作，幫助擔保體系內(nèi)擔保機構(gòu)“集中準入、統(tǒng)一授信”。同時，同步推廣國家融擔基金“總對總”和地方法人銀行“點對點”等各類新型銀擔合作模式，帶動整合后各市級機構(gòu)快速做大業(yè)務(wù)規(guī)模。其中，建設(shè)銀行山西省分行已與山西再擔保集團簽約，與9家擔保公司建立合作關(guān)系，覆蓋全省所有縣域。去年，該行僅用6個月時間，完成授信25億元，服務(wù)客戶4035戶；今年以來，新增授信14.2億元，新增客戶2580戶。該行負責(zé)人表示，下一步，將密切與融擔機構(gòu)合作，加大信貸支持力度，為市場主體倍增注入更多金融“活水”。

本報記者張巨峰

標簽： 市縣一體化 業(yè)務(wù)規(guī)模 吸收合并

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