記者今日從鄭州市既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解到，鄭州修訂發(fā)布了新版《關(guān)于既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，新《實(shí)施意見》和原《實(shí)施意見》相比主要有十一個(gè)方面的變化，更便利群眾加裝電梯。
據(jù)了解，2018年底，鄭州出臺(tái)《關(guān)于既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見》，隨著一些新情況、新問(wèn)題的出現(xiàn)，此次進(jìn)行了全新修訂，原《實(shí)施意見》廢止。新《實(shí)施意見》主要內(nèi)容包括適用范圍、實(shí)施原則、組織保障、實(shí)施程序、資金來(lái)源、保障措施、注意事項(xiàng)等七個(gè)部分。
新《實(shí)施意見》和原《實(shí)施意見》相比主要有十一個(gè)方面的變化：
擴(kuò)大加裝電梯適用范圍
將既有住宅加裝電梯適用范圍從過(guò)去的市內(nèi)五區(qū)擴(kuò)大到全市所有行政區(qū)域，使加裝電梯受益面進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)鄭州全域加裝電梯的目標(biāo)。
將本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地上符合加裝條件的所有既有住宅全部納入適用范圍內(nèi)，不再區(qū)分別墅、單一產(chǎn)權(quán)和個(gè)人產(chǎn)權(quán)。
放寬公積金提取條件
既有住宅加裝電梯提取住房公積金從原來(lái)的需電梯項(xiàng)目建成取得特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核發(fā)的《使用登記證》后方可提取，變?yōu)楝F(xiàn)在電梯項(xiàng)目開建前參加聯(lián)合審查會(huì)議取得《聯(lián)合審查會(huì)議記要》后就能提取。
住房公積金提取時(shí)間的提前，即有效緩解了業(yè)主“加梯資金籌集難”問(wèn)題，又極大地促進(jìn)了鄭州既有住宅加裝電梯工作的開展。
調(diào)整加裝電梯實(shí)施程序
此次對(duì)加梯實(shí)施程序作了相應(yīng)調(diào)整，同時(shí)根據(jù)三年多來(lái)加梯工作在施行過(guò)程中的實(shí)際操作情況，對(duì)加梯相關(guān)流程進(jìn)行了重新梳理，將工作流程劃分為動(dòng)議表決、簽訂協(xié)議、制定方案、協(xié)議公示、施工圖審查、聯(lián)合審查、工程施工、聯(lián)合驗(yàn)收、使用登記、資料歸檔等十個(gè)具體步驟，確保了加梯流程清晰、明了。
增加解決爭(zhēng)議特別條款
針對(duì)部分低樓層業(yè)主以影響自己采光出行、施工噪音影響休息、侵犯?jìng)€(gè)人隱私等理由不同意加裝電梯，基層多次組織協(xié)商無(wú)果，不予蓋章，從而造成電梯項(xiàng)目無(wú)法參加聯(lián)審，民怨較大的現(xiàn)實(shí)情況，新《實(shí)施意見》借鑒成都市做法，增加了解決爭(zhēng)議的特別條款。有效緩解社區(qū)與加梯業(yè)主和加梯企業(yè)之間的矛盾。
遵循《民法典》相關(guān)精神
新《實(shí)施意見》將實(shí)施程序第一步“動(dòng)議表決原則”和“加裝電梯使用維修資金原則”與《民法典》相關(guān)精神調(diào)整一致。
強(qiáng)化加裝電梯組織保障
對(duì)市、區(qū)縣(市)既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能進(jìn)行了調(diào)整，統(tǒng)一增加了督查考核職能。
市級(jí)主要對(duì)各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)年度加裝電梯工作開展情況進(jìn)行督查考核，區(qū)縣(市)級(jí)主要對(duì)各街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)開展加裝電梯工作情況進(jìn)行督查考核，考核結(jié)果與其績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等直接掛鉤。
進(jìn)一步明確了各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)政府相關(guān)職能部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會(huì)和電力、通信、供水、雨水、污水、燃?xì)?、熱力等管線單位的職責(zé)。
健全矛盾糾紛協(xié)解機(jī)制
加梯業(yè)主意見“統(tǒng)一難”是既有住宅加裝電梯過(guò)程中的最大難題，是既有住宅加裝電梯成敗的關(guān)鍵，也是困擾街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會(huì)，影響其參與加裝電梯工作積極性和主動(dòng)性的主要問(wèn)題。
為更好地做好加裝電梯矛盾糾紛協(xié)調(diào)工作，有效減輕基層工作壓力，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，新《實(shí)施意見》對(duì)加裝電梯矛盾糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制做了進(jìn)一步的規(guī)范和明確。
規(guī)范聯(lián)合審查相關(guān)程序
新《實(shí)施意見》對(duì)聯(lián)合審查階段相關(guān)程序和內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。
加強(qiáng)電梯施工環(huán)節(jié)管理
新《實(shí)施意見》對(duì)電梯項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)作了進(jìn)一步的規(guī)范。主要是提倡文明施工、安全施工，避免職能部門之間相互扯皮，造成電梯項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)失控失管，從而預(yù)防加梯質(zhì)量安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
強(qiáng)化安全規(guī)劃設(shè)計(jì)要求
為保障電梯和加梯住宅使用安全，考慮既有住宅大都建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，部分房屋還有一定損壞，房屋安全性難以保證。部分業(yè)主和施工單位房屋安全知識(shí)欠缺，安全意識(shí)淡化，極可能在施工過(guò)程中做出損害房屋安全的行為;同時(shí)，部分業(yè)主借加裝電梯之機(jī)私搭亂建，形成安全隱患，侵害其它業(yè)主利益。本著預(yù)防為主、確保安全的目的，對(duì)加梯安全和規(guī)劃設(shè)計(jì)提出了更加嚴(yán)格的要求。
完善加梯相關(guān)保障措施
首次明確加梯使用單位。明確電梯所有權(quán)人為電梯使用單位，負(fù)責(zé)加裝電梯的日常使用和運(yùn)行管理，有物業(yè)服務(wù)人的老舊小區(qū)，也可委托物業(yè)服務(wù)人具體實(shí)施。提倡加梯與“舊改”緊密結(jié)合。鼓勵(lì)安裝智慧電梯系統(tǒng)。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和鄭州“智慧城市”建設(shè)需要，積極推行安裝智慧電梯系統(tǒng);明確社區(qū)居委會(huì)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯工作;同時(shí)要求既有住宅加裝電梯的工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)同級(jí)財(cái)政，有效保證加梯工作順利推進(jìn)。(記者 曹婷 李新華 )
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