“小井蓋”系著“大民生”，關(guān)乎城鄉(xiāng)居民公共安全。近日，陜西西安一3歲男童掉入下水道被沖走后失聯(lián)，引發(fā)廣泛關(guān)注。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)， “井蓋吃人”事故非個例，近年來，青島各級部門加大了對井蓋的排查整治力度，并安裝了一定數(shù)量的“防墜網(wǎng)”，隨著汛期的臨近，青島水務(wù)排水公司開展“排水設(shè)施隱患排查整治”專項行動，防患于未然。業(yè)內(nèi)人士表示，由于井蓋涉及單位多，存在數(shù)據(jù)缺乏和權(quán)屬界定等問題，如何真正織密安全網(wǎng)，仍需要各部門齊抓共管，消除安全隱患。

事件>>

3歲男童墜井失聯(lián)

網(wǎng)友呼吁加防墜網(wǎng)

5月12日晚9時左右，在陜西省西安市未央?yún)^(qū)惠西村，因下雨路面積水，一名3歲兒童不慎掉入下水管網(wǎng)被沖走，截至發(fā)稿前，仍下落不明。據(jù)了解，事發(fā)地位于一座高速公路橋下，是惠西村村民出行的主干道。事發(fā)時，男童父親牽著兒子正常通過，孩子掉入下水管網(wǎng)被沖走。孩子父親表示，當(dāng)時已經(jīng)是晚上，路面很黑，但沒有路燈，井蓋是事發(fā)后才被蓋上。

這起事故發(fā)生后引發(fā)了輿論廣泛關(guān)注，不少網(wǎng)友為男童的命運揪心，希望能發(fā)生奇跡?！白鳛橐幻赣H，讓我看到這樣的新聞?wù)娴暮秒y過，我知道孩子兇多吉少，但我還是希望孩子沒事?！币晃痪W(wǎng)友留言道。還有網(wǎng)友稱有些“后怕”，“帶孩子出去玩，馬路上走十步就有一個下水道井蓋，以前總是提醒她不要踩井蓋，時間久了就松懈了，有時候我也踩，算是用生命給我們做家長的上了一堂課?！?/p>

此外，還有網(wǎng)友呼吁在下水道井蓋下安裝防墜網(wǎng)，排除安全隱患?！懊磕甓加蓄愃频囊馔獍l(fā)生，多少個家庭就因為一個小小的井蓋而破碎，難道防墜網(wǎng)不屬于市政設(shè)施嗎？馬路有隔離帶，井口也需要防護(hù)網(wǎng)呀！什么時候能不要看到這種悲劇重復(fù)發(fā)生？”一位網(wǎng)友留言道。

救援人員準(zhǔn)備下井搜救

調(diào)查>>

“井蓋吃人”事故非個例

種類多樣“娘家”難找

記者了解到，井蓋作為社會不可或缺的公共設(shè)施，安全性非常重要，井蓋損壞的原因有很多,有些是因為車輛碾軋破損松動，有些是被人偷走蓋子造成安全隱患。這些安全隱患如不及時清除,很有可能釀成大禍。記者檢索發(fā)現(xiàn)，類似“井蓋吃人”的新聞并非個例。雖然有些事故并未造成嚴(yán)重后果，但有網(wǎng)友認(rèn)為，同一類型的安全事故如此頻繁地發(fā)生，對于公眾的安全感是極大的侵蝕和傷害。 4月19日，沈陽就有一名3歲男童掉入深度達(dá)五六米的下水井，好在消防人員及時趕到將其救起；2月17日，四川宜賓有一對祖孫，因為公路窨井蓋突然破裂，掉進(jìn)數(shù)米深的窨井中，多位過路市民自發(fā)參與營救，后來也是消防人員趕來將他們救起。

2019年，青島城陽一“張嘴”古力造成一小伙受傷，由于失血過多，小伙兩度出現(xiàn)昏迷，后來古力口被悄悄封死，責(zé)任單位成謎。2016年，家住市北區(qū)溫州路的小徐遭遇驚魂一刻，當(dāng)他步行上班時，腳邊古力突然發(fā)生松動，小徐一個趔趄摔倒，危急時刻，他用胳膊勉強支撐，才沒有完全墜入污水井中，后來小徐多次尋找責(zé)任單位，卻一直未找到傷人古力究竟由哪個部門管理。

記者在走訪時發(fā)現(xiàn)，除了排水古力，還有通訊、消防、公安、路燈、供電、供熱等多種古力，其權(quán)屬單位、維保單位也不盡相同，有的一個古力使用單位多個。2020年3月的一個夜晚，李先生的兒子經(jīng)過萊西市北京路與南京路交界處時，因人行道上一個古力蓋丟失，孩子墜井受傷，一連找了七家單位，才找到責(zé)任單位。類似的案例并不鮮見，之前本報也曾多次報道。

防墜網(wǎng)

探訪>>

防墜網(wǎng)承重150公斤

每年定期排查整治

5月16日中午，在香港中路新浦路路口，青島水務(wù)排水公司工作人員正在檢查排水設(shè)施。記者看到，工作人員打開井蓋后，一張防墜網(wǎng)映入眼簾，工作人員對防墜網(wǎng)的牢固性等進(jìn)行了仔細(xì)檢查?！胺缐嬀W(wǎng)的全稱是防墜落安全網(wǎng)，一般安裝于檢查井井口，在發(fā)生井蓋丟失、井蓋破損、井蓋移位等問題時，可以對行人起到保護(hù)作用，防止行人墜井摔傷?！惫ぷ魅藛T說。據(jù)了解，2013年青島水務(wù)集團(tuán)結(jié)合防汛實際，制定了排水檢查井安全防護(hù)方案，首批試點安裝防墜網(wǎng)。防墜網(wǎng)承重達(dá)150公斤以上，即使一個成年人掉入井中，也可有效防止傷亡事故。

檢查防墜網(wǎng)

記者采訪得知，防墜網(wǎng)目前主要安裝于管徑較大、井深較深的檢查井，以及降雨時檢查井蓋易被頂托移位的位置。排水公司根據(jù)管網(wǎng)運行情況，每年汛前組織對大管徑檢查井開展定期排查工作，對缺少防墜網(wǎng)的檢查井進(jìn)行統(tǒng)計，積極協(xié)調(diào)上級部門申請專項經(jīng)費組織進(jìn)行安裝?！皩σ恍┕軓酱?、流量大的古力，除了安裝防墜網(wǎng)，還用不止一根的鐵鏈對古力蓋進(jìn)行固定，可以防止蓋子被沖走或移位?！惫ぷ魅藛T說。

夏季汛期將至，為了確保萬無一失，今年自4月初，排水公司組織開展了為期兩個月的“排水設(shè)施隱患排查整治”專項行動，堅持即查即改的原則，通過加強設(shè)施巡視，保證檢查井、雨水箅子等設(shè)施的正常運行，對雨水支管進(jìn)行排查，重點針對重點路段、易積水部位開展管道拿砂養(yǎng)護(hù)工作，保證排水管網(wǎng)的暢通。

海岸路涵洞已設(shè)置了警示標(biāo)志

記者了解到，西安3歲男童墜井事故發(fā)生在當(dāng)?shù)匾惶帢蛳潞?，記者注意到，往往涵洞等易積水路段是類似意外的多發(fā)區(qū)域，5月16日，記者來到海岸路鐵路涵洞和孟莊路鐵路涵洞走訪發(fā)現(xiàn)，涵洞內(nèi)有多處井蓋，還有雨箅子等排水設(shè)施，為了以防萬一，海岸路邊還設(shè)置了一處排水泵站。

海岸路泵站

據(jù)排水部門介紹，為了應(yīng)對即將到來的汛期，截至目前，已巡視道路957條，發(fā)現(xiàn)并整改設(shè)施運行隱患問題153處，組織對魚山路、遼寧路、仙游路等89條重要路段及易積水部位，開展拿砂養(yǎng)護(hù)，保證管道暢通；開展汛前泵站集中清池拿砂工作，充分利用抓斗車、吸污車、移動砂泵、機(jī)械抓斗等機(jī)械設(shè)備對所有泵站開展汛前清池拿砂工作，減少積砂對水泵等設(shè)備磨損，提高泵站運行效率；組織開展了防汛設(shè)備實操演練，對防汛設(shè)備使用進(jìn)行現(xiàn)場實操培訓(xùn)，做好防汛應(yīng)急保障工作。

孟莊路涵洞容易在雨季積水

判例>>

市民公園散步墜井骨折

施工方承擔(dān)70%責(zé)任

5月16日，記者從裁判文書網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn)，2012年，青島市民江某到墨河公園散步回家路上，掉進(jìn)了施工的煙青路改造工程的古力中，致江某受傷。江某認(rèn)為，施工方青島某公司在施工過程中，對其開挖的古力未設(shè)置防護(hù)措施與警示標(biāo)志，致使他不慎掉入井中，經(jīng)診斷為左脛腓骨下段開放性粉碎性骨折，皮膚挫裂傷。江某住院治療16天，支付醫(yī)療費25000余元。

一審法院認(rèn)為，本案的焦點問題是江某是否掉進(jìn)施工道路的雨水漏斗井中受傷及誰是侵權(quán)責(zé)任的賠償主體。江某在受到傷害時，第一時間撥打了110和120求助電話，出警民警和證人均證實原告在受傷地點被120救護(hù)的事實。通過江某的報案、治療時間、敘述，結(jié)合出警民警的證明，可以證實原告是掉進(jìn)墨河公園東的雨水漏斗里受傷。事發(fā)時，煙青路正在綜合整治期間，雨水漏斗正在施工期間，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。雖然本案的施工方皆否認(rèn)是自己施工，但根據(jù)相關(guān)證據(jù)，可以證實事發(fā)路段的管溝回填工程由該公司承包；雨水收水斗、雨污水井的砌筑工程由該公司承接。這些證據(jù)均證明施工人為該公司。

法院認(rèn)為，公民的身體權(quán)受法律保護(hù)，侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。案發(fā)時的煙青路路段正在綜合整治過程中，尚未正式通車。在煙青路整治之前，相關(guān)部門已經(jīng)在新聞媒體上公告自2012年2月26日至9月30日全封閉施工。原告作為成年人應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序，避免危險的發(fā)生。綜合分析本案糾紛的起因及過程，以原告承擔(dān)30%的責(zé)任，被告承擔(dān)70%的責(zé)任為宜。青島市中級人民法院的終審判決認(rèn)為，從現(xiàn)有情況分析，（施工方）雖采取了一定的安全防范措施和設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志，諸如封閉施工、發(fā)布公告等，但是這些標(biāo)志的明顯程度和措施充分、可靠程度不足以使任何人以通常之注意避免損害發(fā)生，故原審酌定由上訴人承擔(dān)70%的賠償責(zé)任并無不當(dāng)，應(yīng)予維持。法院駁回施工方上訴，維持原判。

海岸路涵洞已設(shè)置了警示標(biāo)志

延伸>>

“小井蓋”系著“大民生”

青島打造“一井一檔案”

據(jù)公開資料顯示，青島市建成區(qū)共有22類井蓋，涉及20多個單位、部門以及各區(qū)市政府。這些井蓋中，存在破損、缺失、蓋合不嚴(yán)等問題。為了守護(hù)“腳下的安全”，2020年11月5日，在青島市檢察院舉行的“四號檢察建議”公開送達(dá)座談會上，城管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將對全市86萬個井蓋進(jìn)行一次普查，將相關(guān)信息內(nèi)容制作成二維碼安裝于井蓋內(nèi)壁，做到“一蓋一碼”。

2021年5月27日，青島市人民檢察院、青島市城市管理局聯(lián)合召開“上半年窨井蓋治理工作現(xiàn)場調(diào)度會”，對《青島市建成區(qū)窨井蓋數(shù)據(jù)普查實施方案》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。會議提出，要把青島建成區(qū)范圍內(nèi)各類窨井蓋全部摸排到，做到全覆蓋、無遺漏、無盲區(qū)，明確每個窨井蓋的“管理人、產(chǎn)權(quán)人、使用人”，做到“一蓋一編號，一井一檔案”，并及時將井蓋數(shù)據(jù)納入數(shù)字化管理信息管理系統(tǒng)，并做好窨井蓋全周期性安全管理工作，健全完善治理工作長效機(jī)制。市民發(fā)現(xiàn)井蓋問題，可以通過撥打“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線等途徑反映，形成“共建共治共享”的良好社會治理格局。

警惕>>

小區(qū)古力曾“吃人”

守護(hù)好家門口安全

除了市政古力，小區(qū)內(nèi)古力的安全問題同樣應(yīng)得到重視。

2014年，青島一小區(qū)發(fā)生一起揪心事故，一名11歲男孩不幸墜入該小區(qū)內(nèi)一個污水井中，被找到時已經(jīng)離世。據(jù)了解，小區(qū)的“物業(yè)”并沒有登記，但是確有“公章”對小區(qū)進(jìn)行管理，多部門對此建議訴諸法律途徑。2019年，市民劉先生曾向記者反映，他居住的小區(qū)內(nèi)一處古力蓋破損，因該小區(qū)是開放式老社區(qū)，沒有物業(yè)公司管理，維修問題遲遲得不到解決。

據(jù)介紹，小區(qū)內(nèi)的污水井大多數(shù)歸相應(yīng)的物業(yè)公司管理，也有少數(shù)是業(yè)主通過成立業(yè)委會自管。但是個別老社區(qū)由于沒有物業(yè)的直接管理，居民也不知向誰申報，類似的問題如不能及時得到解決，很可能造成大的安全隱患。對此，居民可以向當(dāng)?shù)厮鶎俚纳鐓^(qū)、街道辦事處，或者撥打青島市政務(wù)服務(wù)熱線進(jìn)行求助。

山東德衡律師事務(wù)所馬維永律師介紹，根據(jù)《民法典》第1258條第二款，窨井等地下設(shè)施造成他人損害 ，管理人不能證明盡到管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。根據(jù)以往法院判例，行為人路過窨井等危險設(shè)施時，應(yīng)該盡到謹(jǐn)慎注意的義務(wù)，如果造成了侵權(quán)，行為人本身也有一定的過錯，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

提醒>>

合力構(gòu)筑“安全網(wǎng)”

避免井蓋“吃人”悲劇

西安發(fā)生的事件讓人震驚，也讓全社會揪心，隨著天氣轉(zhuǎn)變，雨季馬上來臨，暑假也即將帶來，孩子安全問題又一次擺在了面前。

“守護(hù)孩子筑牢安全網(wǎng)，需要全社會共同努力?！鼻鄭u陽光救援隊隊長張玉忠告訴記者，構(gòu)筑安全網(wǎng)，需要家庭、學(xué)校、職能部門、社會等各方面的共同努力，首先需要健全管理制度，教育部門應(yīng)該下達(dá)相應(yīng)的文件，從制度上堵住安全漏洞，把好“學(xué)校關(guān)”；其次把好“職能關(guān)”，相關(guān)部門應(yīng)該各司其職，擔(dān)負(fù)責(zé)任，排查安全隱患，強化部門聯(lián)動，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)有隱患可能造成危險的地方，及時進(jìn)行排險，以免發(fā)生意外；此外，還應(yīng)讓社會力量共同努力，通過展開應(yīng)急管理教育，讓孩子不僅學(xué)會應(yīng)急知識，也學(xué)會深入體驗，提高防范意識。

“這次發(fā)生意外是個3歲孩子，再次給我們一個提醒，家長看護(hù)是最牢固也是最后一道防線，所以家長的看護(hù)是關(guān)鍵中的關(guān)鍵?！睆堄裰姓f，孩子年齡小沒有辯識能力，作為監(jiān)護(hù)人一定要承擔(dān)教育孩子的責(zé)任，學(xué)校和教育都不是萬能的，做好安全教育主要看家長，特別小的孩子，絕對不能離開家長的視線。

征集>>

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