創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促發(fā)展提質(zhì)
發(fā)布時(shí)間:2023-07-31 06:56:14 文章來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)
中央政治局日前召開會(huì)議提出,要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨...

中央政治局日前召開會(huì)議提出,要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,大力支持科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展。

下半年,如何繼續(xù)完善科技創(chuàng)新體系,為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)保障?如何更好激發(fā)中小微企業(yè)的科技創(chuàng)新活力、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?記者就相關(guān)問題采訪了專家學(xué)者。

加大研發(fā)投入力度


(資料圖)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,科技創(chuàng)新對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。研發(fā)經(jīng)費(fèi)是科技創(chuàng)新活動(dòng)的源頭之水,其投入規(guī)模和占GDP的比重不僅反映了一國對研發(fā)活動(dòng)資金支持力度,也在很大程度上體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程和高質(zhì)量發(fā)展水平。

“中國的創(chuàng)新、研發(fā)投入還在高速增長的通道上。”財(cái)政部部長劉昆表示,將繼續(xù)把支持科技創(chuàng)新擺在優(yōu)先位置,加大投入力度,提升管理效能,更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用,推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,落實(shí)完善財(cái)稅支持政策,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,支持建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,是未來財(cái)稅政策重點(diǎn)支持的方向。建立完善適應(yīng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的財(cái)政資金管理機(jī)制,構(gòu)建完善首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備等保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制……一系列強(qiáng)投入、增稅惠、促改革的財(cái)稅政策“組合拳”,對支持實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。

“要發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,根據(jù)需要攻關(guān)解決科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新的問題,并在戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)使用、科技政策制度制定、科研成果評價(jià)等方面作出重點(diǎn)安排。”科技部部長王志剛表示,下一步,科技部將著力圍繞如何按照“四個(gè)面向”解決重大問題、如何緊盯攻關(guān)目標(biāo)等重點(diǎn),集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),使國家創(chuàng)新體系更加高效。

強(qiáng)化企業(yè)主體地位

從“創(chuàng)新主體”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱萍紕?chuàng)新主體”,企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的地位上升到新高度。

“我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的階段,要求企業(yè)作為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合點(diǎn),發(fā)揮黏合作用,貫通起基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的鏈條?!笨萍疾扛辈块L吳朝暉表示,企業(yè)要在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)方面投入更多力量。

“我國企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入長期在低位徘徊,投入規(guī)模低于美、日、德、韓等國?!敝袊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院技術(shù)預(yù)測與統(tǒng)計(jì)分析研究所所長玄兆輝告訴記者,我國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)中基礎(chǔ)研究占比僅為0.8%,歐美創(chuàng)新強(qiáng)國的占比普遍在5%以上。

玄兆輝表示,用好政策空間、找準(zhǔn)發(fā)力方向,必須堅(jiān)決落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。要發(fā)揮政府財(cái)政資金對科技創(chuàng)新的支撐引導(dǎo)作用。加快推進(jìn)重大科技項(xiàng)目落地實(shí)施,充分利用好政府引導(dǎo)基金、研發(fā)后補(bǔ)助、創(chuàng)新券等政策工具,進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新;要針對科技型企業(yè)的成長特點(diǎn),在人才引進(jìn)、融資支持等方面,提供更為精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),為企業(yè)營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境。

既要舍得砸真金白銀攻堅(jiān)“科技之芯”,也要能放權(quán)賦能、松綁解障,拿出實(shí)招好招為科技創(chuàng)新營造良好生態(tài)。

“我們將吸納更多企業(yè)界科技專家進(jìn)入國家科技專家?guī)?,建立企業(yè)家科技創(chuàng)新咨詢座談會(huì)議制度等,支持企業(yè)在更大范圍、更深程度參與國家科技創(chuàng)新決策?!眳浅瘯熣f,科技部將持續(xù)在政策、要素和項(xiàng)目等方面持續(xù)發(fā)力,圍繞強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化中的主體地位,支持企業(yè)提高創(chuàng)新能力。

完善金融扶持體系

目前,我國有5200多萬戶中小微企業(yè)。作為中國經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”,大力扶持中小微企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾切身利益,也是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

“工信部將繼續(xù)堅(jiān)持專精特新發(fā)展目標(biāo),引導(dǎo)中小企業(yè)以專注鑄專長、以配套強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)新贏市場。同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)打造‘專精特新貸’等金融產(chǎn)品,引導(dǎo)金融資源加大對專精特新中小企業(yè)以及中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育等的支持力度?!惫ば挪恐行∑髽I(yè)局負(fù)責(zé)人牟淑慧介紹,下一步,工信部將與金融部門、財(cái)政部門深化對接合作,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策與金融政策、財(cái)政政策對接,推動(dòng)更多中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

針對部分銀行對科技型企業(yè)“看不懂”“摸不準(zhǔn)”,前沿研究、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)投資介入不足等問題,吳朝暉表示,科技部將進(jìn)一步強(qiáng)化科技與金融部門工作的協(xié)同聯(lián)動(dòng),引導(dǎo)銀行建立企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價(jià)體系,構(gòu)建適應(yīng)科技型企業(yè)輕資產(chǎn)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。

“當(dāng)前,科技金融工作還面臨圍繞創(chuàng)新全鏈條的系統(tǒng)設(shè)計(jì)不足、專門的支持工具和產(chǎn)品不多等問題?!眳浅瘯煴硎荆乱徊?,科技部將以科技創(chuàng)新全鏈條、科技型企業(yè)全生命周期融資兩大需求為系統(tǒng)牽引,堅(jiān)持直接融資和間接融資“兩條腿走路”,堅(jiān)持分類施策和精準(zhǔn)施策有機(jī)結(jié)合,堅(jiān)持支撐科技攻關(guān)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)同步推進(jìn),不斷完善科技金融服務(wù)體系,加快實(shí)現(xiàn)科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)。

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