【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】俄烏沖突硝煙彌漫之際，在千里之外寒冷的北極，西方與俄羅斯的另一場(chǎng)對(duì)抗正在升溫。俄《消息報(bào)》7月3日剛援引消息人士的話，報(bào)道了莫斯科計(jì)劃組建諸兵種合成集團(tuán)軍以應(yīng)對(duì)北約的擴(kuò)張，7月4日路透社就表示芬蘭等北約成員國(guó)正在通過(guò)各種措施“讓俄羅斯在沖突中陷入危險(xiǎn)之中”，而這些只是近年來(lái)西方與俄羅斯對(duì)抗的縮影。隨著氣候變暖的加快和俄烏沖突的持續(xù)，西方與俄羅斯在北極的力量對(duì)比不斷發(fā)生變化，而雙方的博弈也因此被按下“加速鍵”。

“讓俄羅斯陷入危險(xiǎn)之中”

在北極圈外一條湍急的河流上，芬蘭建筑工人正在跨河的鐵路橋上埋頭維修鐵軌。這條鐵路位于芬蘭與瑞典接壤的托爾尼奧地區(qū)。在明年完工后，該鐵路將方便北約盟國(guó)從大西洋的另一邊向芬蘭的凱米耶爾維地區(qū)運(yùn)送士兵和軍事裝備。值得注意的是，凱米耶爾維距離俄羅斯邊界只有1個(gè)小時(shí)車(chē)程，距離科拉半島摩爾曼斯克市附近的俄羅斯核堡壘和軍事基地有7個(gè)小時(shí)車(chē)程。

(資料圖片)

除了改善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施外，芬蘭還在翻修其軍事基地并購(gòu)買(mǎi)戰(zhàn)斗機(jī)等軍事裝備。被游客稱為“圣誕老人故鄉(xiāng)”的羅瓦涅米市是芬蘭在北極地區(qū)的空軍基地。當(dāng)局正在投資約1.5億歐元加強(qiáng)該基地建設(shè)，以便其能夠容納32架F-35戰(zhàn)斗機(jī)。“為了增加防御價(jià)值。坦率地說(shuō)，（為）使俄羅斯在沖突中陷入危險(xiǎn)之中?！泵绹?guó)退役少將戴維斯這樣說(shuō)。

為達(dá)到上述目的，美國(guó)及其盟友可沒(méi)少花功夫。據(jù)美聯(lián)社6月18日?qǐng)?bào)道，美國(guó)計(jì)劃耗資6億多美元將阿拉斯加州諾姆港擴(kuò)建為該國(guó)首個(gè)北極深水港，而擴(kuò)建的目的不只是為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，更是為了加強(qiáng)軍事存在，方便美國(guó)軍艦停靠。來(lái)自阿拉斯加州的聯(lián)邦眾議員丹·沙利文表示，擴(kuò)建后的諾姆港將成為美國(guó)北極戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施的核心。

“我們將成為（美國(guó)）首個(gè)北極深水港，但恐怕不會(huì)是最后一個(gè)?！敝Z姆市市長(zhǎng)漢德蘭這樣說(shuō)。除計(jì)劃擴(kuò)建諾姆港外，美國(guó)還在強(qiáng)化其在北極地區(qū)的軍事存在，包括激活長(zhǎng)期休眠的第11空降師，重建在北大西洋和北冰洋活動(dòng)的第二艦隊(duì)等。此外，美國(guó)空軍已將數(shù)十架F-35戰(zhàn)斗機(jī)轉(zhuǎn)移到阿拉斯加。該州已經(jīng)是美國(guó)軍事化程度最高的州之一，超過(guò)2萬(wàn)名現(xiàn)役人員被派駐在該州不同的軍事基地。

除了在本國(guó)領(lǐng)土，美國(guó)還在其他北極地區(qū)國(guó)家部署武器、修建軍事設(shè)施,并與這些國(guó)家加強(qiáng)軍事合作。據(jù)美國(guó)《外交政策》雜志等媒體報(bào)道，2021年，美國(guó)與挪威達(dá)成補(bǔ)充防務(wù)合作協(xié)定，該協(xié)定允許美國(guó)在挪威3個(gè)空軍基地修建基礎(chǔ)設(shè)施，還賦予美軍更多進(jìn)入挪威軍事基地的權(quán)利。同一年，美國(guó)空軍在挪威部署了4架B-1B戰(zhàn)略轟炸機(jī)，實(shí)現(xiàn)了在北極地區(qū)的首次戰(zhàn)略轟炸機(jī)部署。2023年初，美國(guó)空軍首次將可攜帶核彈的F-35A戰(zhàn)斗機(jī)部署至格陵蘭島圖勒空軍基地。該基地位于北極圈以北750英里（約合1207公里）處，是美軍全球最北端的軍事基地。俄媒透露，華盛頓還鼓勵(lì)盟友和合作伙伴在北極投放更多力量。2021年，丹麥撥款2.45億美元用于在格陵蘭島部署偵察無(wú)人機(jī)，并在法羅群島建設(shè)一個(gè)雷達(dá)站。這一做法獲得美國(guó)支持。

頻繁軍演，加強(qiáng)對(duì)俄威懾

“在北極圈地區(qū)，重要的并不僅僅是船只和軍隊(duì)。”據(jù)美國(guó)全國(guó)廣播公司報(bào)道，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯6月1日宣布，美國(guó)將在挪威的北極小鎮(zhèn)特羅姆瑟開(kāi)設(shè)外交站，“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，在特羅姆瑟的駐扎點(diǎn)象征著（美國(guó)）在北極圈留下外交足跡的能力”。這將是全球最北端的外交機(jī)構(gòu)，美國(guó)屆時(shí)將會(huì)為其派駐一名外交官。

俄烏沖突爆發(fā)后，美國(guó)及其盟友密集在北極舉行軍演。今年5月29日到6月9日，12個(gè)北約國(guó)家、正在申請(qǐng)入約的瑞典，以及瑞士等14個(gè)國(guó)家舉行了“北極挑戰(zhàn)-2023”聯(lián)合軍事演習(xí)，150架戰(zhàn)機(jī)和約3000名士兵參加。演習(xí)開(kāi)始前，美軍“福特”號(hào)航母65年來(lái)首次?？颗餐劭?。

在“北極挑戰(zhàn)-2023”聯(lián)合軍演舉行前后，美國(guó)及其盟國(guó)在北極地區(qū)還舉行了多場(chǎng)軍演，包括美國(guó)與芬蘭舉行的聯(lián)合地面演習(xí)、美國(guó)第六艦隊(duì)及北約海軍進(jìn)行的“強(qiáng)大盾牌-2023”聯(lián)合演習(xí)等。美國(guó)海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)吉爾戴上將日前還呼吁，在北極舉行規(guī)模等同于“環(huán)太平洋”軍演的大型軍演，強(qiáng)化美國(guó)與盟友在北極的競(jìng)爭(zhēng)能力。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，接下來(lái)，美國(guó)及其北約盟國(guó)將依靠“寒冷反應(yīng)”“北極邊緣”“北極熊行動(dòng)”和“北極挑戰(zhàn)”等演習(xí)，不斷提高在北極的作戰(zhàn)和綜合威懾能力。有學(xué)者分析稱，北約在北極地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模軍事演習(xí)，主要有兩個(gè)戰(zhàn)略意圖，包括加強(qiáng)對(duì)俄羅斯的威懾和爭(zhēng)奪北極作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。未來(lái)，北約可能會(huì)將演習(xí)、前沿部署和軍事合作結(jié)合起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略利益的最大化。

俄羅斯：新建、翻新軍事設(shè)施，補(bǔ)充核導(dǎo)彈

美國(guó)及北約不斷加強(qiáng)在北極地區(qū)的軍事存在，引起俄羅斯的擔(dān)憂。作為回應(yīng)，俄羅斯推出了最新的北極政策，在之前的版本上進(jìn)行了調(diào)整，以強(qiáng)調(diào)國(guó)家和領(lǐng)土安全。有媒體稱，俄羅斯還在北極地區(qū)新建和翻新了包括6個(gè)軍事基地、19個(gè)機(jī)場(chǎng)和16個(gè)深水港在內(nèi)的數(shù)百個(gè)軍事設(shè)施。

據(jù)俄媒報(bào)道，近5年來(lái)，俄羅斯在北部邊境地區(qū)新修建防御設(shè)施475處、修復(fù)50處，并對(duì)北莫爾斯克海軍基地進(jìn)行了現(xiàn)代化升級(jí)改建，還為北方艦隊(duì)補(bǔ)充了常規(guī)導(dǎo)彈和核導(dǎo)彈。此外，俄軍還定期對(duì)位于新地島、楚科奇半島和泰梅爾半島的部隊(duì)進(jìn)行戰(zhàn)備檢查。

今年1月，俄羅斯國(guó)防部宣布將重新組建莫斯科軍區(qū)和列寧格勒軍區(qū)，并新組建一系列部隊(duì)。其中，列寧格勒軍區(qū)的重組被認(rèn)為旨在加強(qiáng)圣彼得堡方向的防御，并應(yīng)對(duì)北極方向的安全威脅。有俄軍事專家指出，未來(lái)俄軍還應(yīng)在阿爾漢格爾斯克、摩爾曼斯克等方向部署新的部隊(duì)，與俄軍北極司令部形成配合。

針對(duì)北約多次在北極地區(qū)舉行軍事演習(xí)，俄羅斯在整軍備戰(zhàn)的同時(shí)，也相繼舉行了一系列演習(xí)和訓(xùn)練活動(dòng)作為回應(yīng)。今年4月6日至7日，俄緊急情況部牽頭組織了代號(hào)為“安全北極-2023”的實(shí)驗(yàn)研究性演習(xí)，對(duì)在北極地區(qū)開(kāi)展救援、補(bǔ)給工作進(jìn)行探索。4月中旬，俄海軍北方艦隊(duì)舉行聯(lián)合演習(xí)，約1800名官兵、40架飛機(jī)和15艘艦艇參演，演習(xí)重點(diǎn)是確保北極航道的安全。針對(duì)北約5月底舉行的“北極挑戰(zhàn)-2023”大規(guī)模空中演習(xí)，俄海軍波羅的海艦隊(duì)也在5月26日舉行海空力量的作戰(zhàn)訓(xùn)練活動(dòng)。俄羅斯國(guó)防部稱，訓(xùn)練期間，俄海軍航空兵共出動(dòng)20余架次戰(zhàn)機(jī)，對(duì)模擬的海上和沿海陸地目標(biāo)實(shí)施打擊。此外，波羅的海艦隊(duì)兩艘導(dǎo)彈艇也進(jìn)行了使用“口徑”巡航導(dǎo)彈對(duì)船只和沿海目標(biāo)的打擊訓(xùn)練。

俄烏沖突爆發(fā)后，北極理事會(huì)的7個(gè)西方成員國(guó)停止了與俄羅斯在所有事項(xiàng)上的合作。上海國(guó)際問(wèn)題研究院海洋和極地研究中心主任張耀表示，俄羅斯認(rèn)為北極理事會(huì)對(duì)它而言已經(jīng)失去了作用，有退出的打算。一旦俄羅斯退出北極理事會(huì)，那么后者就會(huì)變成北約貫徹其北極戰(zhàn)略的工具，所以俄羅斯要尋找其他伙伴來(lái)合作開(kāi)發(fā)北極，避免自己陷入孤立狀態(tài)。俄羅斯外交部無(wú)任所大使科爾丘諾夫近期表示，俄羅斯在積極發(fā)展與金磚國(guó)家和上合組織在北極領(lǐng)域的接觸，并在制定各領(lǐng)域的一系列雙邊項(xiàng)目。張耀稱，俄羅斯與這些國(guó)家合作既能夠替代北極理事會(huì)，又能平衡北約國(guó)家在北極的資源和政治優(yōu)勢(shì)。

“北極例外主義”不復(fù)存在？

北極地區(qū)指北極圈以北的地區(qū)，總面積約2100萬(wàn)平方公里。該地區(qū)資源豐富，戰(zhàn)略地位重要。據(jù)彭博社報(bào)道，北極圈海床的資源尚未被完全勘探，但外界預(yù)計(jì)，該地區(qū)擁有全球1/4的石油和天然氣資源。此外，北極空域占據(jù)著全球的最高點(diǎn)，有著最短的空中打擊距離。

隨著氣候變暖，北極地區(qū)豐富的資源以及巨大的利益吸引著各國(guó)的注意。北極地區(qū)氣溫升高的速度是其他地區(qū)的4倍。從去年夏天開(kāi)始，兩條重要的穿過(guò)北極的航運(yùn)線路整個(gè)夏季都沒(méi)有結(jié)冰。氣象科學(xué)家預(yù)測(cè)，北極到本世紀(jì)中葉將完全沒(méi)有冰層，這將帶來(lái)第三條跨北冰洋航運(yùn)線路。一旦該線路貫通，將使亞、歐和美洲之間的航線縮短6000到8000公里，巴拿馬運(yùn)河和蘇伊士運(yùn)河的航道價(jià)值或大打折扣，世界貿(mào)易平衡也可能被打破。

上世紀(jì)初，有專家表示北極地區(qū)乃兵家必爭(zhēng)之地，也有學(xué)者提出“北極例外主義”，即把北極理解為“一個(gè)脫離全球政治變化的獨(dú)特地區(qū)”，以及實(shí)現(xiàn)“區(qū)域治理、功能合作與和平共處的非政治空間”。這一論斷在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)符合包括美國(guó)在內(nèi)的各北極國(guó)家的認(rèn)知。

武漢大學(xué)中國(guó)邊界與海洋研究院教授、國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益協(xié)同創(chuàng)新中心研究員匡增軍稱，在冷戰(zhàn)結(jié)束后的一段時(shí)期內(nèi)，由于在北極治理方面的意愿與能力不足，美國(guó)曾被形容為“勉強(qiáng)北極大國(guó)”。相較之下，美國(guó)現(xiàn)在卻積極在北極進(jìn)行戰(zhàn)略布局，還將俄羅斯視作北約在北極最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，將中國(guó)在北極的合理活動(dòng)渲染為“威脅”。華盛頓對(duì)北極地區(qū)政策的明顯變化發(fā)生在2013年。當(dāng)年5月，美國(guó)出臺(tái)《北極地區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略報(bào)告》，提出在北極建立永久性基地的計(jì)劃。2019年，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布《北極戰(zhàn)略》后，幾乎每個(gè)美國(guó)軍事分支都提出了各自的北極地區(qū)指導(dǎo)原則。

俄羅斯對(duì)北極的重視則更早。它是最早制定北極政策原則的國(guó)家之一，在2001年就出臺(tái)了《俄羅斯聯(lián)邦在北極地區(qū)政策依據(jù)》的文件草案。2010年之后，俄羅斯開(kāi)始在北極地區(qū)建立相互聯(lián)系的綜合性防御體系。自2013年起，俄羅斯核潛艇恢復(fù)了中斷近30年的北極全球公共區(qū)域例行軍事巡邏。

勝負(fù)難料

在俄烏沖突爆發(fā)后，北歐國(guó)家加強(qiáng)和美國(guó)的安全合作，在北極地區(qū)形成了對(duì)俄羅斯的包圍。北約軍官莫斯主持了促進(jìn)芬蘭在軍事上融入北約的工作小組。他說(shuō)，在芬蘭加入北約后，加上北歐現(xiàn)有的北約成員國(guó)挪威和丹麥，該軍事聯(lián)盟在北歐形成了一個(gè)完整的集團(tuán)，“考慮到潛在的防御計(jì)劃，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大進(jìn)步”。還有媒體稱，隨著芬蘭加入北約以及瑞典可能加入北約，該軍事聯(lián)盟將擁有更為強(qiáng)大的空軍、海軍和炮兵力量；在發(fā)生沖突時(shí)，也將有北極鐵路網(wǎng)絡(luò)用于運(yùn)輸士兵和設(shè)備。此外，氣候變暖將可能導(dǎo)致北極夏季無(wú)冰。在這種情況下，俄羅斯核動(dòng)力破冰船的優(yōu)勢(shì)是否會(huì)被削弱？這些因素是否意味著俄羅斯與西方在北極的博弈中處于下風(fēng)？

芬蘭國(guó)際事務(wù)研究所（FIIA）副主任波庫(kù)寧指出，俄羅斯一直在積極發(fā)展在北極對(duì)抗西方的軍事和混合能力。FIIA估計(jì)，西方武裝部隊(duì)在北極的軍事實(shí)力落后俄羅斯大約10年。據(jù)彭博社報(bào)道，俄羅斯先進(jìn)的潛艇給在北極的北約力量構(gòu)成最大挑戰(zhàn)，尤其是這些潛艇很難被偵測(cè)到。俄羅斯海軍大約擁有58艘艦船，其中11艘是戰(zhàn)略核動(dòng)力彈道導(dǎo)彈潛艇。美國(guó)則可能有64艘潛艇，其中14艘是彈道導(dǎo)彈潛艇。挪威海軍官員安德森說(shuō)，水下力量是俄羅斯能夠?qū)ξ鞣铰?lián)盟構(gòu)成不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)的一個(gè)領(lǐng)域。

“誰(shuí)會(huì)獲勝？不是美國(guó)?！币晃粚＜腋嬖V路透社說(shuō)，現(xiàn)在北極地區(qū)的軍事平衡更加傾向于俄羅斯。這是因?yàn)槎砹_斯布局更早，在北極地區(qū)的基地?cái)?shù)量超過(guò)北約總數(shù)的1/3。俄羅斯還有7艘核動(dòng)力破冰船，30艘柴油動(dòng)力破冰船。美國(guó)只擁有兩艘柴油動(dòng)力破冰船。

張耀對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，北冰洋地區(qū)要達(dá)到常年無(wú)冰的狀態(tài)起碼要30到40年，在該地區(qū)進(jìn)行商業(yè)航行仍然離不開(kāi)核動(dòng)力破冰船，所以短期內(nèi)俄羅斯的優(yōu)勢(shì)依舊存在。從長(zhǎng)期來(lái)看，俄羅斯是北極地區(qū)最大國(guó)家的自然現(xiàn)實(shí)不會(huì)改變，并且俄烏沖突終會(huì)結(jié)束，俄羅斯與西方的關(guān)系早晚也會(huì)發(fā)生變化，因此現(xiàn)在還無(wú)法判斷俄羅斯和西方在北極地區(qū)的博弈誰(shuí)會(huì)勝利。

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐俄羅斯、美國(guó)特派特約記者 隋鑫 馮亞仁 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 陳子帥 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 伊文】

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