多地政策落實(shí) 存量車市再遇增量關(guān)口
發(fā)布時(shí)間:2020-06-16 14:27:03 文章來源:北京商報(bào)
銷量低迷疊加疫情,國家以利好政策開路復(fù)蘇汽車消費(fèi)。在《政府工作報(bào)告》將推動(dòng)消費(fèi)列入今年重點(diǎn)任務(wù)背景下,5月24日國家發(fā)改委副主任寧吉

銷量低迷疊加疫情,國家以利好政策開路復(fù)蘇汽車消費(fèi)。在《政府工作報(bào)告》將推動(dòng)消費(fèi)列入今年重點(diǎn)任務(wù)背景下,5月24日國家發(fā)改委副主任寧吉喆表示,下一步將多措并舉促進(jìn)消費(fèi)回升,進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)和二手車流通,落實(shí)好新能源汽車購置相關(guān)的財(cái)稅支持政策,使居民行得便捷。

在第十三屆全國人大代表、上汽集團(tuán)黨委書記、董事長陳虹看來,從短期來看促進(jìn)汽車消費(fèi)政策舉措的出臺(tái),將激發(fā)潛在需求,推動(dòng)市場盡快恢復(fù)。雖然效果尚待觀察,但長期可以將推動(dòng)消費(fèi)升級(jí),確保市場健康可持續(xù)發(fā)展。

多地政策落實(shí)

今年以來,穩(wěn)定汽車消費(fèi)、提振汽車市場已成為熱議話題。3月23日,商務(wù)部、國家發(fā)改委、國家衛(wèi)健委聯(lián)合發(fā)布通知,明確提出“積極推動(dòng)優(yōu)化汽車限購措施,穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)”。3月26日,商務(wù)部舉行線上新聞發(fā)布會(huì)提出,下一步將鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際情況,出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)、開展汽車以舊換新等措施,進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)。

在中央各部委多次就此表態(tài)的同時(shí),地方政府也在積極落實(shí)。其中,刺激新車消費(fèi)成為各地加碼的重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2月以來,全國已有佛山、廣州、珠海、湘潭、長沙、杭州、寧波、南昌等多座城市公布相應(yīng)汽車消費(fèi)促進(jìn)政策。各地出臺(tái)的政策,主要包括鼓勵(lì)購買國六車型、鼓勵(lì)以舊換新、推動(dòng)汽車下鄉(xiāng)、補(bǔ)貼新能源車型等措施。

此外,為進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力,多地再次出臺(tái)新一輪促消費(fèi)政策,通過補(bǔ)貼、等手段,“真金白銀”引導(dǎo)消費(fèi)。2月3日,佛山市率先印發(fā)《促進(jìn)汽車市場消費(fèi)升級(jí)若干措施(試行)的通知》,擬對(duì)消費(fèi)者在當(dāng)?shù)刈缘怯浀钠囦N售企業(yè)購買“國六”標(biāo)準(zhǔn)排量汽車給予資金補(bǔ)助,根據(jù)購買新車、換車或一次性購買多輛客運(yùn)、載貨汽車的不同給予2000-5000元的補(bǔ)助。隨后,廣州市提出買新能源車最高享受補(bǔ)貼1萬元,購買置換“國六”新車補(bǔ)貼3000元,在深圳龍華區(qū)也出臺(tái)了推動(dòng)汽車消費(fèi)升級(jí)的措施。

不僅是補(bǔ)貼政策,地方政府也開始松綁“號(hào)牌限制”。3月25日,杭州市發(fā)布《關(guān)于2020年一次性增加小客車指標(biāo)的配置公告》。杭州市2020年一次性增加兩萬個(gè)小客車指標(biāo),按3∶1的比例通過個(gè)人階梯搖號(hào)和縣(市)個(gè)人指標(biāo)搖號(hào)的方式進(jìn)行配置,即個(gè)人階梯搖號(hào)15000個(gè)、縣(市)個(gè)人指標(biāo)搖號(hào)5000個(gè)。5月20日,天津市發(fā)布《天津市促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》中提出,2020年內(nèi)新增小客車個(gè)人增量指標(biāo)配置額度3.5萬個(gè),全部以搖號(hào)方式配置。

乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹表示,“隨著廣州、佛山、湘潭等地區(qū)出臺(tái)刺激消費(fèi)政策,其他各地也會(huì)有類似的支持政策。預(yù)計(jì)2020年乘用車市場零售銷量為1900萬輛,同比下滑8%。”

在促消費(fèi)政策推動(dòng)下,汽車市場逐步回溫。數(shù)據(jù)顯示,今年4月國內(nèi)汽車產(chǎn)銷量分別為210.2萬輛和207萬輛,環(huán)比分別增長46.6%和43.5%,同比分別增長2.3%和4.4%。值得注意的是,今年4月不僅為今年以來國內(nèi)車市銷量首次回正,也結(jié)束連續(xù)21個(gè)月的下滑局面。

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長陳士華對(duì)北京商報(bào)記者表示,國內(nèi)車市逐步恢復(fù),一方面得益于防疫形勢持續(xù)向好,另一方面就是相關(guān)促進(jìn)消費(fèi)政策推動(dòng)。

盤活存量市場

“真金白銀”鼓勵(lì)新車增量的同時(shí),加速二手車流通,存量市場盤活問題也被提上日程。

汽車行業(yè)專家顏景輝認(rèn)為,國內(nèi)車市已從“增量”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;存量”,只有盤活存量市場才能保證汽車市場可以長期健康發(fā)展,此時(shí)二手車市場的發(fā)展至關(guān)重要,存量市場存在著大量換購需求。

為盡快促進(jìn)二手車流通,商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人王斌表示,下一步將加快修訂《二手車流通管理辦法》,會(huì)同相關(guān)部門開展以下幾個(gè)方面工作,包括進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)取消二手車限遷政策,促進(jìn)二手車自由流通;擴(kuò)大二手車出口業(yè)務(wù),拓展市場發(fā)展空間;便利車輛異地交易登記,進(jìn)一步繁榮二手車市場。“我國二手車交易量理論上接近4000萬輛,發(fā)展空間巨大。”他說。

值得注意的是,地方補(bǔ)貼也成為二手車行業(yè)回暖的主要催化劑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),北京、佛山、廣州、湘潭、長沙、南昌、長春、寧波、珠海等均推出針對(duì)購買新車或者以舊換新推出補(bǔ)貼政策。3月30日,北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市進(jìn)一步促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新方案(2020-2021年)》(以下簡稱《更新方案》)顯示,北京市將依托市場交易平臺(tái),對(duì)報(bào)廢或轉(zhuǎn)出本市的高排放老舊機(jī)動(dòng)車車主給予政府補(bǔ)助,引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)報(bào)廢或轉(zhuǎn)出本市的高排放老舊機(jī)動(dòng)車。

“加速國三老舊車淘汰不僅能夠?qū)Ρ本┑沫h(huán)境治理起到促進(jìn)作用,同時(shí)老舊機(jī)動(dòng)車淘汰將拉動(dòng)二手車置換。”崔東樹認(rèn)為,北京市汽車消費(fèi)市場,一直以來都由換購需求主導(dǎo)。此次,北京市推出高排放老舊汽車淘汰更新政策,能釋放一部分老舊車存量指標(biāo)。

除地方出臺(tái)老舊車淘汰補(bǔ)貼政策,財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于二手車經(jīng)銷有關(guān)增值稅政策的公告》(以下簡稱《公告》)顯示,從5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。業(yè)內(nèi)人士表示,隨著二手車交易稅率下調(diào),也將撬動(dòng)國內(nèi)汽車存量市場。

中國汽車流通協(xié)會(huì)會(huì)長沈進(jìn)軍透露,中國汽車保有量為2.6億輛,將帶動(dòng)2600萬輛汽車換購需求。“政策將會(huì)給二手車企帶來新發(fā)展機(jī)遇。”瓜子二手車相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)北京商報(bào)記者表示,尤其在疫情期間,政策落地將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),提升售車毛利。

顏景輝表示,稅收調(diào)整將降低企業(yè)管理成本,隨著經(jīng)銷商集團(tuán)將二手車板塊納入正式主營業(yè)務(wù)后,將逐步激活國內(nèi)巨量機(jī)動(dòng)車存量市場置換、回購、轉(zhuǎn)售等業(yè)務(wù)。“當(dāng)4S店內(nèi)的二手車業(yè)務(wù)提速后,通過置換帶活新車板塊消費(fèi),拉動(dòng)新車銷量。”他說。

延長新能源補(bǔ)貼

去年補(bǔ)貼退坡邁出的一大步,讓銷量“豐滿”的國內(nèi)新能源車市陷入“骨感”現(xiàn)實(shí),在刺激汽車消費(fèi)中,新能源市場的發(fā)展前景也是備受關(guān)注。3月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定,將新能源汽車購置補(bǔ)貼和免征購置稅政策延長兩年。對(duì)于正經(jīng)歷寒冬的汽車行業(yè)來說,補(bǔ)貼退坡暫緩和免征購置稅的延長,為新能源車商們提供更長回暖時(shí)間與更多自救空間。

2010年起,我國開始提供新能源汽車補(bǔ)貼,為國內(nèi)新能源汽車提供發(fā)展契機(jī)。2009年,國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)量不足300輛,但到2015年新能源汽車產(chǎn)銷量均突破30萬輛,中國成為全球最大新能源汽車市場。補(bǔ)貼正式發(fā)布后經(jīng)歷過多次調(diào)整,隨著銷量逐漸提升,新能源車脫離政策扶持交由市場化發(fā)展被提上日程,新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨即進(jìn)入退坡通道。

但是,補(bǔ)貼大幅退坡也讓國內(nèi)新能源車市“急剎”,在2018年中國新能源汽車銷量首次邁過百萬輛大關(guān)后,2019年出現(xiàn)首次負(fù)增長。按計(jì)劃,2020年后我國新能源汽車補(bǔ)貼將完全退出。面對(duì)新能源車市下滑及補(bǔ)貼完全退出時(shí)間的臨近,業(yè)內(nèi)希望暫緩新能源汽車補(bǔ)貼退坡和退出時(shí)間表。同時(shí),突如其來的疫情,讓新能源車市再添壓力。數(shù)據(jù)顯示,2020年前兩個(gè)月,新能源汽車產(chǎn)銷量同比下滑超40%。

“新能源汽車銷量連續(xù)5年增長,政策起到推動(dòng)作用,但市場力量還比較小。”國家信息中心副主任徐長明表示,我國新能源車市遠(yuǎn)未達(dá)到由市場力量驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)展的階段,欲在2025年實(shí)現(xiàn)滲透率達(dá)25%的目標(biāo),未來幾年仍需要有足夠力度的補(bǔ)貼替代政策。

“新能源汽車發(fā)展前景向好,目前補(bǔ)貼和免購置稅延期兩年,將對(duì)新能源車市起到極大促進(jìn)作用。”顏景輝表示,市場壓力增大情況下,補(bǔ)貼退坡“暫緩”,是給新能源汽車經(jīng)銷商和企業(yè)吃下一顆“定心丸”。

“在競爭力上,未來五到八年,新能源汽車有望和燃油車并駕齊驅(qū)。”第十三屆全國人大代表、浙江合眾新能源汽車有限公司創(chuàng)始人兼董事長方運(yùn)舟表示,當(dāng)補(bǔ)貼退去,新能源汽車市場就是車企之間綜合實(shí)力的較量。企業(yè)應(yīng)該注重加強(qiáng)自身造血能力,加大智能科技研發(fā),打造有自己核心競爭力的一些技術(shù),同時(shí)創(chuàng)新營銷模式,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈之間的配合,通過降本、增質(zhì)、提效來面對(duì)補(bǔ)貼退坡的“陣痛期”。(劉洋 劉曉夢)

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