7月19日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱“雙減”),秋季開學在即,記者8月20日從西安市教育局了解到,為確保“雙減”要求落地見效,西安市教育部門將采取多項措施,堅持學生為本、回應關切,以“壓總量、提質量、減壓力、優(yōu)服務”為重點,落實立德樹人根本任務,著眼建設高質量教育體系,強化學校教育主陣地作用,深化校外培訓機構綜合治理,校內校外協同發(fā)力,課后服務、“五項管理”協同推進,使學校教育教學質量和服務水平進一步提升,打出一套促進學生全面發(fā)展、健康成長的“組合拳”。
A推行小學生作業(yè)不離校壓減作業(yè)總量時長
作業(yè)是學校教育教學管理工作的重要環(huán)節(jié),是課堂教學活動的必要補充。據介紹,今年以來西安市先后印發(fā)了《西安市義務教育學校作業(yè)管理十條措施》《關于進一步加強義務教育學校作業(yè)管理的通知》,各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)指導各學校嚴格對照要求狠抓落實,作業(yè)管理得到了全面加強。下一步,將按照“雙減”要求,進一步健全作業(yè)管理機制,加強作業(yè)完成指導,確保抓實見效。
教育部門將指導學校完善作業(yè)管理辦法,加強學科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌,明確作業(yè)統(tǒng)籌責任人,做到責任到崗到人,合理調控作業(yè)結構,切實提高作業(yè)質量和針對性。建立作業(yè)校內公示制度,加強質量監(jiān)督。
分類明確作業(yè)總量,確保小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè),小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘,初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。參加課后服務的學生,推行小學生作業(yè)不離校,初中生在校內完成大部分書面作業(yè)。
要求學校發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學情分析等功能,科學精準系統(tǒng)設計作業(yè),鼓勵學校布置分層、彈性和個性化作業(yè),堅決克服機械、無效作業(yè),杜絕重復性、懲罰性作業(yè)。明確學校不得要求家長批改作業(yè),學生自批自改作業(yè)。
B9月1日起義務教育學校實現課后服務全覆蓋
學校提供優(yōu)質多元的課后服務,是減輕學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔的有效手段。今年5月份以來,西安市全面推進課后服務,不斷健全完善課后服務管理和保障機制。截至7月初,全市已有1080所中小學校實施了課后服務,占義務教育學??倲档?7.36%;參與學生45.26萬人,占義務教育學生總數的43.9%,課后服務工作取得了明顯進展。
據了解,西安市將以課后服務為抓手,統(tǒng)籌“雙減”和中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質“五項管理”工作要求,從“看護看管”轉向“減負提質”,提升課后服務吸引力,努力辦好更加細致、更有質量、覆蓋更廣的課后服務。
教育部門將指導義務教育學校按照“一校一案”原則,制定學校課后服務實施方案,重點落實人員調配、服務內容、經費保障、安全管理等工作,確保今年9月1日實現課后服務全市義務教育學校全覆蓋、有需求的學生全覆蓋。
各學校將發(fā)揮主陣地作用,充分利用資源優(yōu)勢,有效實施豐富多元的課后育人活動,形成“一校一品牌”“一校一特色”。督促學校用好課后服務時間,指導學生在校內完成作業(yè),對學習有困難的學生進行指導與答疑。不得利用課后服務時間講新課。同時,拓展學習空間,滿足學生多樣化、個性化的學習需求,開展豐富多彩的文體活動,讓學生學有所樂、學有所長。
C推行課后服務“5+2”模式用好用足課后服務2小時
明確保證課后服務時間,按照教育部、省教育廳要求,推行課后服務“5+2”模式,即學校每周5天都要開展課后服務,每天至少開展2小時,結束時間要與正常下班時間相銜接,盡量吸引有需求的學生每周5天都參加課后服務。充分用好用足課后服務2小時,其中1個小時指導學生完成作業(yè),推行小學生作業(yè)不離校、初中生在校內完成大部分作業(yè);后續(xù)時間,可以組織學生開展體育鍛煉、閱讀、特長培養(yǎng)等集體活動,促進學生全面發(fā)展。
學校和家長要引導學生放學回家后完成剩余書面作業(yè),進行必要的課業(yè)學習,從事力所能及的家務勞動,開展適宜的體育鍛煉,開展閱讀和文藝活動。個別學生經努力仍完不成書面作業(yè)的,也應按時就寢。寄宿制學校要統(tǒng)籌安排好學生課余學習生活。
D設立“名師公益優(yōu)課”線上資源滿足學生自主學習
在“雙減”實施過程中,西安市高度重視并充分考慮部分學生,特別是農村地區(qū)和相對薄弱學校學生享受優(yōu)質教育資源的需求,持續(xù)實施線上“名師公益優(yōu)課”項目,依托西安市優(yōu)質資源共享平臺免費向全市中小學生提供優(yōu)質課程學習資源。課程內容由全市“名師+”研修共同體主持人及成員中的優(yōu)秀教師共同參與完成,除學科知識外還安排有生命教育、疫情防控知識、心理健康教育等相關內容。目前,小學至高中秋季學期各學科課程正在錄制,基本能夠滿足中小學生自主學習的需要。西安市在教育部“一師一優(yōu)課,一課一名師”活動中獲獎的數千例優(yōu)質課展示課件,全市中小學生均可登錄資源平臺(http://www.xaeduyun.cn)免費觀看。
E不再審批面向義務教育的學科類校外培訓機構
“雙減”意見出臺后,西安市迅速行動,印發(fā)了《關于規(guī)范學科類校外培訓機構辦學行為的通知》,及時轉發(fā)了《陜西省教育廳關于規(guī)范校外培訓機構管理的通知》,并抓好落實。
西安市明確,不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構,現有學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構。對原備案的線上學科類培訓機構改為審批制。目前,全市正在對學科類培訓機構進行全面排查治理。對于非學科類培訓機構,相關行業(yè)主管部門正在分類制定標準,嚴格審批。同時,依法依規(guī)嚴肅查處不具備相應資質條件、未經審批多址開展培訓的校外培訓機構。學科類培訓機構一律不得上市融資,嚴禁資本化運作。已違規(guī)的,要堅決進行清理整治。
F校外培訓機構線下培訓結束時間不晚于20:30
西安市將進一步規(guī)范培訓服務行為,嚴格執(zhí)行未成年人保護法有關規(guī)定,對校外培訓機構占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期,組織學科類培訓的行為,堅決嚴肅查處。進一步健全常態(tài)化排查機制,完善“黑白名單”制度。對于超前超范圍培訓,違反線下培訓結束時間不晚于20:30、線上培訓結束時間不晚于21:00等規(guī)定的培訓機構,將依法依規(guī)予以糾正和查處;對存在嚴重安全隱患的培訓機構,將堅決整治并依法取締。嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮情緒的校外培訓違法違規(guī)廣告行為。暢通投訴舉報渠道,主動接受社會監(jiān)督。
完善校外培訓機構治理工作聯席會議制度,教育、市場監(jiān)管、民政、公安等相關部門聯合開展執(zhí)法檢查,形成監(jiān)管合力。通過家長會、家長學校講座等方式,引導家長“思想減負”,樹立正確的教育觀念、成才觀念,理性對待校外培訓,努力形成減負共識,構建學校、家庭、社會協同育人新生態(tài)。
G多項措施提升教育教學質量讓學生在校內學足學好
減負的根本之策在于全面提高學校教學質量。西安市堅持“五育”并舉,全面發(fā)展素質教育,強化課堂主陣地作用,努力提高教育教學質量。
夯實硬件基礎,西安市堅持高起點建校,按標準配齊功能部室,2020—2021年,共投用新建、改擴建學校338所,新增學位32.44萬個。2022年秋季開學還將建成投用學校116所,計劃新增學位10.5萬個,夯實基礎教育硬件保障。
強化人才支撐。2020年、2021年西安市已分別招聘教師7833名和8019名,滿足學校教育教學需求。市級財政每年列支4000萬元,實施《校園長領導力提升計劃》和《教師專業(yè)素養(yǎng)提升計劃》,2021年計劃培訓校園長教師20萬人次,著力打造適應教育教學需求的專業(yè)人才隊伍。
H到2023年打造600所群眾認可的“新優(yōu)質學校”
促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。2019年,西安市已全面通過國家義務教育基本均衡發(fā)展評估驗收,義務教育由基本均衡邁入優(yōu)質均衡創(chuàng)建新階段。深入實施“三名+”工程,發(fā)揮已組建的1460個“名校+”教育聯合體,1551個“名師+”研修共同體,60個“名校長+”研修共同體的作用,持續(xù)擴大全市優(yōu)質教育資源總量。實施“新優(yōu)質學校成長計劃”,對220所“新優(yōu)質成長學校”進行了全方位提升。到2023年,全市將打造600所群眾認可的“新優(yōu)質學校”,辦越來越多群眾家門口的好學校。
提升課堂教學質量。緊扣課堂教學主陣地,優(yōu)化教學方式,深入開展“西安好課堂”,強化教學管理,提升學生在校學習效率。遵循學生認知與成長規(guī)律,要求各中小學校加強“三個課堂”建設,“第一課堂”以課堂教學為重心,做好知識傳授;“第二課堂”以課后服務為載體,培養(yǎng)學生興趣愛好;“第三課堂”以研學旅行等為渠道,發(fā)揮綜合育人功能,為學生終身成長奠基。將“雙減”工作成效納入全市義務教育質量評價,把學生參與課后服務、校外培訓及培訓費用支出減少等情況作為重要評價內容。(記者張彥剛)
標簽: 新優(yōu)質學校 群眾認可 作業(yè)總量 義務教育
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