地方信用分曾遍地開花 一處失信處處受限合理嗎
發(fā)布時間：2021-05-20 16:26:35 文章來源：河南商報
高鐵霸座、闖紅燈、欠繳物業(yè)費、不進行垃圾分類……隨著2016年以來我國信用建設加快，這些看似不起眼的行為，陸續(xù)開始和信用掛鉤。而信用的

高鐵“霸座”、闖紅燈、欠繳物業(yè)費、不進行垃圾分類……隨著2016年以來我國信用建設加快，這些看似“不起眼”的行為，陸續(xù)開始和信用掛鉤。而信用的邊界不斷拓展，引發(fā)人們的擔憂和質疑。有人問：“這是不是存在拿征信說事兒的‘信用恐嚇’?”

信用該在什么范疇使用，河南已經開始探索。2020年7月，河南已出臺《河南省社會信用條例》，其明確了公共信息平臺可以搜集的信息類型，并且明確，自然人輕微并且及時消除或是減輕的違法行為，不得作為失信聯(lián)合懲戒的依據。

不交停車費你可能成“老賴”

幾元錢的停車費不交，就有可能把你送入失信名單。

日前，鄭州滎陽智慧停車指揮中心發(fā)布一則信息：在停車收費管理過程中，大部分車主都能自覺繳費，但個別車主多次催繳無果，因此公示了2021年首批欠費車輛部分車牌信息，希望能盡快將欠費交清。如果仍拒不繳費者，將提交至人民法院，通過法律途徑進行催繳，并被列入失信被執(zhí)行人名單。

其實，不只是停車，隨著2016年之后信用建設的快速發(fā)展，在不少城市，諸如ETC欠費、高鐵“霸座”、闖紅燈、欠繳物業(yè)費、不進行垃圾分類等行為，都有可能計入信用檔案。

今年1月，《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于加強和改進住宅物業(yè)管理的通知》出爐，其中提到，惡意拖欠物業(yè)費，將納入個人信用記錄。

而通知出臺之前，貴州就曾有業(yè)主，因欠繳物業(yè)費6年，被物業(yè)公司告上法庭，最終納入被執(zhí)行人失信黑名單。

在2019年，北京、上海、合肥、廈門等城市開始實行垃圾分類，在上述城市最新頒布的生活垃圾管理辦法中均提到，單位或是個人如果違反生活垃圾管理規(guī)定，其信息將歸集到當地公共信用信息平臺，并按照規(guī)定予以懲戒。

地方信用分曾“遍地開花”

亂扔垃圾都有可能“失信”，信用這一最先在經濟領域使用的概念，如今已與日常生活關系密切。

河南商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，2018年以來，廈門、杭州、深圳、北京、鄭州等多地均圍繞信用推出了各具特色的“地方信用分”，比如福州的“茉莉分”，廈門的“白鷺分”、鄭州的“商鼎分”，2019年前后，這些地方信用分還在推動在城市間的互認。

五花八門的信用分，將市民的各種社會表現(xiàn)納入統(tǒng)計，甚至直接與招投標、孩子入學、就業(yè)、社會救助等掛鉤。

以鄭州“商鼎分”為例，根據“商鼎分”的情況，市民可以在部分場景可享受不同程度的優(yōu)惠，并可在線上直接預約、下單、查詢等部分場景享受優(yōu)先辦理、綠色通道、容缺辦理等。

此外，商業(yè)信用公司也在推出各種信用分，比如芝麻分、支付分、小白信用分、甜橙信用分，高分用戶可以獲得信用貸款、免押金租物等便利。

在央行的征信、中國信用、商業(yè)征信機構的包圍之下，普通人社會生活的方方面面，都已經被籠罩在信用這張大網之下。

“一處失信，處處受限”合理嗎？

不斷擴張的信用邊界，引發(fā)人們的擔憂和質疑：因為與信用掛鉤，一些平時不起眼的小事，關鍵時刻可能就會把一個人“掀翻在地”，“一處失信，處處受限”并非危言聳聽。

2019年，國家衛(wèi)健委會同多部門公布《關于進一步促進無償獻血工作健康發(fā)展的通知》，其中提到，各地應探索將無償獻血納入社會征信系統(tǒng)。如果這項規(guī)定真的實施，就會導致因為差了幾次無償獻血，信用分就會就會比別人低，因此這個提議也曾引發(fā)了巨大的爭議。

而按照《南京市信用實施細則》，一年內5次闖紅燈或走快道將構成一般失信，同時，失信人員在就業(yè)、貸款將受到限制。

蘇州市則實行流動人口隨遷子女積分入學，當地一家企業(yè)負責人因5年前未能按時報送年報，被工商系統(tǒng)列為經營異常狀態(tài)，他的孩子無法在蘇州當地公立小學讀書。

失信非常容易，但想要修復、提升信用對普通市民卻并不那么容易。

以鄭州“商鼎分”為例，其加分項目有單位表彰、參與社會公益、服務群眾、慈善捐款、奉獻社會等，相對而言，公職人員比普通市民更容易獲得“加分”。

曾有學者調研發(fā)現(xiàn)，睢寧縣大眾信用評價體系中有“去福利院獻愛心”加分項，其中可受到加分的公務員與普通民眾的人數比為20:1，這從一個側面反映了普通民眾缺乏加分的渠道和能力。

河南立法明確信用邊界

“征信建立最初，還是和金融有關，其專業(yè)性很強，目的在于規(guī)范商業(yè)活動，降低交易成本。”北京大學金融智能研究中心研究員劉新海說，但現(xiàn)在的情況是，將征信擴大到社會層面，過于泛化。

一個人是否無償獻血、照顧孤寡老人、交通違規(guī)等情況，其實與其是否可以履行債務，并沒有直接關系。劉新海說，這個其實是兩個層面的問題，如果因為交通違規(guī)就限制貸款，顯然會錯殺一部分人，也與征信本身降低交易成本的初衷相悖。

同時，北京大學法學院教授沈巋認為，目前行政機關是信用評級的主要機構，也要注意評級的主體是否有權力尋租。如果被信用評級的企業(yè)恰恰是當地的財稅支柱企業(yè)，其在評級的過程中，可能就會不可避免加入利益。

“以信用懲戒來強推文明素質，將日常的一些輕微違法的‘小惡’直接掛鉤信用，未免執(zhí)法過于嚴苛。”沈巋說，我們的社會需要一定的包容度。

這個問題我國相關部門已經重視。2019年，表示，要防止實施失信懲戒措施的泛化、擴大化，個別地方違法違規(guī)將不適用于失信懲戒機制的行為納入個人信用記錄，對發(fā)現(xiàn)的此類問題，已及時進行了糾正處理。

2020年7月，《河南省社會信用條例》印發(fā)，其中明確了公共信息平臺可以搜集的信用數據，其中負面信息主要是行政處罰、行政裁決、生效判決認定犯罪信息、拒不執(zhí)行判決的行為等，并沒有垃圾分類、闖紅燈等“拓展”項目。

同時，上述條例明確，自然人輕微并主動消除或者減輕違法行為，其行政處罰信息不向同級信用信息共享平臺報送，也不得作為失信聯(lián)合懲戒的依據。(記者 陳薇)

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