糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ),耕地則是糧食安全的根本保障。從源頭上防止亂占耕地建房,須雙管齊下、疏堵結(jié)合。一方面保障村民住宅建設(shè)合理用地;另一方面嚴(yán)格保護(hù)耕地,防止耕地“非農(nóng)化”,兩者不可偏廢。各地各部門須以高度的責(zé)任感,實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策,堅(jiān)決遏制亂占耕地行為,為中華民族和子孫后代守好飯碗田。
最近,自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》兩個(gè)文件,兩者疏堵并舉、劍指一處,針對(duì)的都是農(nóng)村亂占耕地建房問題。
民為國基,谷為民命。糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ),耕地則是糧食安全的根本保障。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視耕地保護(hù),習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào):“耕地保護(hù)是關(guān)乎14億人吃飯的大事,容不得半點(diǎn)閃失。”
當(dāng)前,新冠肺炎疫情使全球糧食安全面臨考驗(yàn),對(duì)一些國家糧食保障造成了一定沖擊。聯(lián)合國公布的一份報(bào)告顯示,全球正面臨50年來最嚴(yán)重的糧食危機(jī)。當(dāng)此之時(shí),我們更要把中國飯碗牢牢端在自己手里,像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。
近年來,各地開展“大棚房”“違建別墅”等專項(xiàng)整治,對(duì)亂占耕地建房起到了一定震懾作用。但是,農(nóng)村亂占耕地建房現(xiàn)象并未完全止住,違法占用耕地建房正從局部地區(qū)向全國范圍、從普通房屋向樓房別墅、從農(nóng)民自住向非法出售、從單門獨(dú)戶向有組織實(shí)施蔓延。相關(guān)法律制度在個(gè)別地方成了“擺設(shè)”和“稻草人”。2019年耕地保護(hù)督察結(jié)果顯示,當(dāng)年全國違法違規(guī)占用耕地114.26萬畝,其中占用永久基本農(nóng)田14.34萬畝。
這種情況的出現(xiàn),原因是多方面的。
一方面,隨著農(nóng)村人口增多,經(jīng)濟(jì)條件改善,住宅需求隨之增加。但是,在不少地方,宅基地分配還沿襲當(dāng)年的分配格局。當(dāng)初分配宅基地時(shí),是一戶一宅,但隨著時(shí)間的推移,有些村民一戶成了多戶,也有村民的宅基地成了“空心宅”。村民住宅用地?zé)o規(guī)劃、缺計(jì)劃,有的地方多年未批新的宅基地,同時(shí)村民住宅占用農(nóng)用地審批層級(jí)高、周期長,還有的宅基地政策“打架”,農(nóng)戶也難以落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。這些原因,客觀上造成了一些地方出現(xiàn)違規(guī)占用耕地建房的現(xiàn)象。
另一方面,許多地方對(duì)耕地保護(hù)的重要性雖有認(rèn)識(shí),但一到具體問題,總感到“我占一點(diǎn),不礙大局”“占比罰的好處多”。有些地方執(zhí)法不嚴(yán),擔(dān)心嚴(yán)格執(zhí)法會(huì)妨礙當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興,對(duì)土地違法查處力度不夠。同時(shí),違法成本低也導(dǎo)致有些人在利益驅(qū)動(dòng)下鋌而走險(xiǎn)。
為此,從源頭上防止亂占耕地建房,須雙管齊下、疏堵結(jié)合,既保障村民住宅建設(shè)合理用地,又嚴(yán)格保護(hù)耕地,防止耕地“非農(nóng)化”,兩者不可偏廢。
一方面,要保障村民住宅建設(shè)合理需求,保護(hù)農(nóng)民宅基地合法權(quán)益,此次文件提出“計(jì)劃單列、審批下放;規(guī)劃管控、統(tǒng)一占補(bǔ);一戶一宅、注意分戶合理性”的要求,就是要從實(shí)際情況出發(fā),滿足村民住宅建設(shè)合理需求。同時(shí),要充分尊重農(nóng)民意愿,不應(yīng)強(qiáng)制拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模農(nóng)民聚集區(qū),不應(yīng)強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住。
另一方面,要毫不手軟、堅(jiān)決遏制,堵住亂占耕地建房的口子。對(duì)亂占耕地建房的違法違規(guī)行為,須以“零容忍”態(tài)度依法嚴(yán)肅處理,該拆除的要拆除,該沒收的要沒收,該追究責(zé)任的要嚴(yán)肅查處。
耕地是我國最為寶貴的資源,不能有任何閃失。當(dāng)前,正值我國全面建成小康社會(huì)的歷史節(jié)點(diǎn),各地各部門須以高度的責(zé)任感,實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策,堅(jiān)決遏制亂占耕地行為,為中華民族和子孫后代守好飯碗田。
標(biāo)簽: 農(nóng)村耕地 建房
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