鄞州奮力推進(jìn)全域全面高質(zhì)量發(fā)展,補(bǔ)齊要素制約的短板
發(fā)布時(shí)間:2020-07-30 09:04:59 文章來(lái)源:浙江新聞客戶端
上半年GDP1018 2億元!對(duì)于2020年的鄞州經(jīng)濟(jì)而言,這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易。寧波市鄞州區(qū),一季度經(jīng)濟(jì)增速同比下降6 8%,創(chuàng)下自開(kāi)展季度GDP核算以

上半年GDP1018.2億元!對(duì)于2020年的鄞州經(jīng)濟(jì)而言,這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易。

寧波市鄞州區(qū),一季度經(jīng)濟(jì)增速同比下降6.8%,創(chuàng)下自開(kāi)展季度GDP核算以來(lái)新低。奮力拼搏之下,二季度迅速反彈,GDP同比增長(zhǎng)3.3%,實(shí)際利用外資、民間投資增速均居寧波市第一,固定資產(chǎn)投資增速高于全省。

浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中,鄞州是一個(gè)公認(rèn)的“三好學(xué)生”??纯偡峙琶貐^(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)居前三位;看各科成績(jī),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)并駕齊驅(qū),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)扎實(shí);看“遵規(guī)守紀(jì)”,入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點(diǎn)單位……

作為全省發(fā)展的排頭兵和優(yōu)等生,在2020年區(qū)兩會(huì)上,鄞州正式提出,著眼在寧波當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生中當(dāng)標(biāo)兵、攀新高。

在當(dāng)前外部挑戰(zhàn)增多、不確定性加劇的趨勢(shì)下,在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的舞臺(tái)上,鄞州這頭“大象”正奮力快跑。

工廠上樓

有限空間,無(wú)限的潛能

補(bǔ)齊要素制約的短板,打通制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新之路

探訪寧波芯速聯(lián)光電科技有限公司,車行一路,路旁多舊廠房。車停在一幢老廠房前:墻面發(fā)黃、設(shè)施陳舊……推開(kāi)門,卻是另外一番景象:身穿防塵衣的工作人員正用精密儀器打磨芯片。這家企業(yè)的高科技?xì)赓|(zhì),透過(guò)玻璃窗散發(fā)出來(lái)。

老廠房所在的姜山是工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),高科技企業(yè)“借殼”生產(chǎn),是無(wú)奈之舉。由于歷史原因,鎮(zhèn)上工業(yè)布局散亂,用地極為緊張。

這也是鄞州面臨的難題。翻開(kāi)鄞州的工業(yè)地圖,工業(yè)分布碎片化、低散亂現(xiàn)象明顯。改革開(kāi)放之初,鄞州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一哄而上,“村村點(diǎn)火,戶戶冒煙”,為工業(yè)化積累了“第一桶金”,也帶來(lái)了一些后遺癥。

全區(qū)61個(gè)鎮(zhèn)(村)級(jí)工業(yè)園散亂分布在15個(gè)鎮(zhèn)(街道),體量規(guī)模偏小,很多工業(yè)園面積小于100畝,用地布局“散亂小”,且周邊與農(nóng)田連片。畝均產(chǎn)值、畝均稅收、空間利用率等指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全區(qū)平均水平。

“鄞州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地空間限制已成為外部硬約束。在發(fā)展思路上轉(zhuǎn)向優(yōu)化已有的空間利用,提升存量土地利用效率,是當(dāng)務(wù)之急。”鄞州區(qū)經(jīng)信局局長(zhǎng)嚴(yán)巖平坦陳,眼下本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)需要擴(kuò)產(chǎn),已難以獲得新增用地。

這個(gè)現(xiàn)實(shí)難題怎么破?鄞州下決心探索一條新路:在省、市有關(guān)部門的支持下,以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn),率先探索全域土地綜合治理。

眼下,鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)土地全域治理試點(diǎn)工作已經(jīng)陸續(xù)展開(kāi)。工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)姜山,正是首批啟動(dòng)的區(qū)域之一。鎮(zhèn)政府北邊一片200多畝的區(qū)域,已逐漸發(fā)展為鎮(zhèn)中心區(qū),但產(chǎn)業(yè)分布層次較低,工廠老舊,不少企業(yè)已處于停產(chǎn)狀態(tài)。

去年以來(lái),姜山對(duì)這一區(qū)域?qū)嵤┱w聯(lián)合開(kāi)發(fā),騰退一批傳統(tǒng)企業(yè),計(jì)劃在此打造姜山的“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體”,引進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型加工產(chǎn)業(yè)、服務(wù)型制造企業(yè)。

工廠上樓,正成為鄞州推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的利器,在全區(qū)鋪開(kāi)。作為鄞州都市工業(yè)核心區(qū),潘火街道已培育引進(jìn)了涉及固體燃料電池、硅基材料柔性印刷、可降解骨釘、裸眼3D等一大批高端前沿產(chǎn)業(yè)、極具增長(zhǎng)潛力的科創(chuàng)企業(yè)。“這些企業(yè)符合我們發(fā)展都市工業(yè)的導(dǎo)向,無(wú)污染或者污染少,附加值高,是可以上樓的工業(yè)。”潘火街道有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“全域土地治理,是鄞州推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的探索,是鄞州發(fā)展城市和工業(yè)的互促互融的嘗試。”鄞州區(qū)委主要負(fù)責(zé)人告訴記者,鄞州的工業(yè)與城市發(fā)展的矛盾比較明顯,緩解產(chǎn)城矛盾的一種重要方式,就是發(fā)展都市型工業(yè)。

集成電路產(chǎn)業(yè)的崛起,是鄞州發(fā)展都市工業(yè)的一次成功嘗試。寧波微電子創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,是一棟集聚了60多家集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)的大樓。當(dāng)?shù)卣铀僖嘁慌?qū)動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)引擎”,打造集成電路產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)與裝備的高地。預(yù)計(jì)兩年后,園區(qū)的產(chǎn)值會(huì)迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

工業(yè)上樓,有限空間釋放出無(wú)限潛能,鄞州正在經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)布局由散變聚、產(chǎn)業(yè)層次由低到高的蝶變。

鐵路重生

城鄉(xiāng)融合,消失的邊界

破除“不城不鄉(xiāng)”的尷尬,在統(tǒng)籌發(fā)展中著力提升全域治理水平

置身李家洋村,時(shí)空感會(huì)因眼前的景象而恍惚:地鐵穿村而過(guò),轉(zhuǎn)個(gè)身看到的卻是上世紀(jì)七八十年代的斑駁民居。這種感覺(jué)在村里一條廢棄的鐵軌上延續(xù)。這條高出地面兩米左右的鐵路,兩側(cè)鋼軌有的已經(jīng)被拆除,枕木散落在沙石上。

從當(dāng)?shù)厝丝谥械弥?,這條經(jīng)歷60余載滄桑的鐵路,是為開(kāi)發(fā)北侖港而建,見(jiàn)證了寧波改革開(kāi)放的歷史。自從去年蕭甬鐵路北侖支線平改立之后,鐵路也隨之廢棄。站在廢棄的軌道上看下去,一側(cè)是老舊的村居,一側(cè)是地鐵高架橋。而坐上地鐵幾站之后,又是另一副模樣:水清岸綠的城市公園、高樓林立的商業(yè)中心、綿延的新住宅小區(qū)……

這個(gè)景象,濃縮了鄞州當(dāng)下發(fā)展的一個(gè)側(cè)面:“不城不鄉(xiāng)”。經(jīng)過(guò)工業(yè)化以后,一些地方城鎮(zhèn)不像城鎮(zhèn),農(nóng)村不像農(nóng)村,特別是區(qū)劃調(diào)整之后,隨著城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化,鄞州“半城半鄉(xiāng)”的特色更加明顯,新與舊、城與鄉(xiāng)、人與物的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題隨之凸顯,給傳統(tǒng)的社會(huì)治理理念、治理模式、治理體系帶來(lái)全新挑戰(zhàn)。

以五鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例,幾年前寧波地鐵一號(hào)線通車之后,五鄉(xiāng)鎮(zhèn)已在城市的包圍圈內(nèi),“到市政府,乘地鐵只要5站”。可當(dāng)?shù)厝瞬挥X(jué)得這是城。當(dāng)?shù)馗刹空f(shuō)了一件小事:市區(qū)公園的日常養(yǎng)護(hù),各部門各司其職,人員配備齊全。“村里也有公園,壞了個(gè)燈,卻不知道誰(shuí)來(lái)管。”

沒(méi)有“歸屬”的路燈背后,是城鄉(xiāng)一體、全域治理的大課題。今年上半年,一個(gè)大膽的創(chuàng)意在當(dāng)?shù)乇惶崃顺鰜?lái):能不能保留這段原計(jì)劃拆除的舊鐵路,進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)?

經(jīng)過(guò)3個(gè)月的論證、設(shè)計(jì),一個(gè)美好的藍(lán)圖已經(jīng)展現(xiàn)在五鄉(xiāng)人面前。最快今年底,這段長(zhǎng)987米的廢棄軌道連同橋下空間,將被規(guī)劃成一個(gè)集跑道、城市書吧、休閑娛樂(lè)等設(shè)施于一體的高線公園。“高線公園項(xiàng)目帶來(lái)的不僅是環(huán)境面貌的改變,更是思想觀念的沖擊、改變。”五鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)虞曙峰說(shuō),這個(gè)項(xiàng)目與其說(shuō)是個(gè)公園,不如說(shuō)是村民同城化生活的載體。

廢棄鐵軌變身高線公園,這不僅關(guān)系到城市空間的合理利用,更關(guān)系到城市文明的長(zhǎng)度和溫度。當(dāng)下的鄞州面臨城鄉(xiāng)管理、統(tǒng)籌融合等問(wèn)題相互交織,這也倒逼著政府必須以全域治理的理念,創(chuàng)新社會(huì)治理。

城鄉(xiāng)矛盾凸顯,社會(huì)治理能力水平滯后于現(xiàn)實(shí)要求,怎么辦?

不久前成立的區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心是鄞州全域治理創(chuàng)新的綜合體,也是全市首家線上線下一體化解矛盾糾紛的大平臺(tái)。下一步,該平臺(tái)將加快功能集成,繼續(xù)推動(dòng)綜治中心、人民來(lái)訪接待中心、訴訟服務(wù)中心、社會(huì)治理綜合指揮中心等平臺(tái)線上線下整合融合。

城鄉(xiāng)面貌迥異,離群眾“城鄉(xiāng)一樣美麗”的期盼有差距,怎么辦?

鄞州正大力推進(jìn)以十條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線、百個(gè)特色示范村、千里游步道、萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為主要內(nèi)容的“十百千萬(wàn)工程”。一幅鄉(xiāng)村振興的畫卷在鄞州的城鄉(xiāng)間鋪展:東吳鎮(zhèn)加快“禪意天童”建設(shè)、塘溪鎮(zhèn)持續(xù)打造名人文化品牌、云龍鎮(zhèn)傳承弘揚(yáng)龍舟文化……

讓城有城之風(fēng)貌,鄉(xiāng)有鄉(xiāng)之味道。這便是鄞州人追求的“城鄉(xiāng)一體化”。

鄞商回家

內(nèi)外聯(lián)動(dòng),蓄勢(shì)的極核

融入“一體化”發(fā)展大局,打造都市核心區(qū)

在鄞州東部新城,設(shè)計(jì)高度409米的寧波中心大廈正拔地而起。這一目前在建的浙江“第一高樓”,由杉杉集團(tuán)與上海建工、綠城共同投資打造。“我的根在寧波、在鄞州。”杉杉控股集團(tuán)董事局主席鄭永剛說(shuō)。

在寧波從事服裝制造業(yè)起家,后涉足鋰電池行業(yè),從鄞州到上海,現(xiàn)在又反哺投資家鄉(xiāng),鄭永剛一步步將杉杉打造成為全球最大的鋰電池正極和負(fù)極材料生產(chǎn)企業(yè),產(chǎn)品供應(yīng)奔馳、寶馬等全球高端客戶。

從寧波到上海,再回到寧波,杉杉的故事堪稱開(kāi)放的鄞州在與世界互動(dòng)中成長(zhǎng)的一個(gè)絕佳注腳。

經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化、發(fā)展扁平化的大勢(shì)下,站在全省乃至長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的大背景下,跳出鄞州看鄞州,鄞州怎么走?

寧波長(zhǎng)三角一體化發(fā)展先行區(qū)極核!這是鄞州的新定位。“實(shí)施一體化極核打造行動(dòng),正是站在區(qū)域一體化發(fā)展的高度,立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì),將目光更長(zhǎng)遠(yuǎn)地投射到鄞州未來(lái)的發(fā)展方向上,加快融入高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。”鄞州區(qū)委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。

緊盯上海這個(gè)長(zhǎng)三角“龍頭”,鄞州拿出自己的“長(zhǎng)板”,與上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合日益緊密。作為長(zhǎng)三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟重要成員之一,近年來(lái)鄞州加強(qiáng)與上海在汽車配套等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接,優(yōu)化集成電路、高端裝備等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同布局,促滬鄞兩地在各領(lǐng)域的合作“多點(diǎn)開(kāi)花”。

由國(guó)內(nèi)芯片巨頭中芯國(guó)際參與共建的寧波微電子創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,已發(fā)展成為國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)重要設(shè)計(jì)基地。為深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作融合,促資源集聚共享,當(dāng)前鄞州又瞄準(zhǔn)了“飛地”模式,加強(qiáng)空間載體的對(duì)接。

放眼省內(nèi),搶抓杭紹甬一體化、甬舟一體化發(fā)展機(jī)遇,鄞州在交通基礎(chǔ)設(shè)施上發(fā)力,提升互聯(lián)互通水平。著眼于融入長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鄞州搶抓滬嘉甬鐵路、甬舟鐵路、滬甬跨海通道、云龍綜合交通樞紐等一批超級(jí)交通項(xiàng)目謀建的大機(jī)遇,力爭(zhēng)早日躋身“甬舟半小時(shí)交通圈”“滬甬1小時(shí)交通圈”,打造長(zhǎng)三角戰(zhàn)略交通網(wǎng)絡(luò)的重要支點(diǎn)。

“雙循環(huán)”新格局下的一體化,更高格局的開(kāi)放也是應(yīng)有之義。依托寧波舟山港、航交所等,鄞州正聯(lián)動(dòng)建設(shè)航運(yùn)服務(wù)資源數(shù)據(jù)中心、“海上絲路指數(shù)”體系,打造21世紀(jì)海上絲綢之路數(shù)字大港……一體化極核,為鄞州發(fā)展打開(kāi)了新的想象空間。

標(biāo)簽: 要素制約

資訊播報(bào)

樂(lè)活HOT

  • 2022北京龍慶峽冰燈冰雪季冬奧題材冰燈作品比去年多一半多
    2022北京龍慶峽冰燈冰雪季冬奧題

    賞燈戲雪過(guò)大年!1月15日晚,2022年北京龍慶峽冰燈冰雪季在龍慶峽文化廣場(chǎng)開(kāi)幕。龍慶峽景區(qū)緊鄰冬奧延慶賽區(qū),今年的冰燈冰雪季加大了冬奧文

  • 運(yùn)動(dòng)、食補(bǔ)等成年輕人生活常態(tài) “養(yǎng)生人”有沖動(dòng)派有學(xué)術(shù)派
    運(yùn)動(dòng)、食補(bǔ)等成年輕人生活常態(tài)

    護(hù)膚養(yǎng)顏美麗人惜命養(yǎng)生打工人激情參與體驗(yàn)派隨緣佛系小乖乖學(xué)術(shù)養(yǎng)生小專家快樂(lè)負(fù)重?cái)]鐵人——經(jīng)此一疫,年輕人也給自己貼上了惜命的標(biāo)簽。

  • 2022北京年貨節(jié)的網(wǎng)上年貨節(jié)專場(chǎng)促銷優(yōu)惠多
    2022北京年貨節(jié)的網(wǎng)上年貨節(jié)專場(chǎng)

    昨日,由北京市商務(wù)局主辦,北京老字號(hào)協(xié)會(huì)、北京市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)承辦的2022北京年貨節(jié)在豐臺(tái)區(qū)大悅春風(fēng)里正式啟動(dòng)。本次年貨節(jié),是北京消費(fèi)

  • 北海公園總面積1.5萬(wàn)平方米的天然冰場(chǎng)正式開(kāi)放
    北海公園總面積1.5萬(wàn)平方米的天

    為助力北京冬奧城市文化活動(dòng),讓市民和游客感受冰雪活動(dòng)樂(lè)趣,1月12日,北海公園總面積1 5萬(wàn)平方米的天然冰場(chǎng)正式開(kāi)放,預(yù)計(jì)將持續(xù)至2月4日

  • 正值泡溫泉旺季 不少景點(diǎn)都推出了一定的優(yōu)惠政策
    正值泡溫泉旺季 不少景點(diǎn)都推出

    入冬以來(lái),隨著氣溫逐漸走低,冬季游玩項(xiàng)目成為熱門話題。今年元旦假期,湖北省文化和旅游廳的數(shù)據(jù)顯示,滑雪、泡溫泉等冬季特色項(xiàng)目受到市

  • 武漢大眾冰雪季將向2.8萬(wàn)名小學(xué)生免費(fèi)派發(fā)冰雪體驗(yàn)券
    武漢大眾冰雪季將向2.8萬(wàn)名小學(xué)

    迎冬奧,在家門口享受冰雪運(yùn)動(dòng)。1月17日至2月28日,第八屆全國(guó)大眾冰雪季冰雪嘉年華活動(dòng)將在武漢全民健身中心開(kāi)放運(yùn)營(yíng)。活動(dòng)期間,市體育局

  • 冬季抑郁有何常見(jiàn)表現(xiàn)? 為何冬季更容易抑郁?
    冬季抑郁有何常見(jiàn)表現(xiàn)? 為何冬

    進(jìn)入冬季,再加上目前疫情在全國(guó)多地散發(fā),或多或少影響著我們的心情。那么,在這個(gè)特殊的季節(jié)和時(shí)期,我們?nèi)绾握{(diào)適自己的心理呢?今天,河

  • 頤和園冰上健體活動(dòng)正式啟動(dòng) 是全市最大一處天然冰場(chǎng)
    頤和園冰上健體活動(dòng)正式啟動(dòng) 是

    1月10日,頤和園圓夢(mèng)冬奧,相約頤和冰上健體活動(dòng)正式啟動(dòng),冰場(chǎng)總面積約30萬(wàn)平方米,是全市最大一處天然冰場(chǎng)。北京青年報(bào)記者了解到,冰場(chǎng)

  • 不建議14歲以下兒童專門檢測(cè)幽門螺旋桿菌
    不建議14歲以下兒童專門檢測(cè)幽門

    近日,美國(guó)衛(wèi)生及公共服務(wù)部發(fā)布了第15版致癌物報(bào)告,其中幽門螺旋桿菌慢性感染被明確標(biāo)為可致癌。這一話題迅速登上熱搜。根據(jù)世界胃腸病組

  • 210個(gè)藥品注冊(cè)證書被注銷 包括多個(gè)品牌的去痛片
    210個(gè)藥品注冊(cè)證書被注銷 包括

    國(guó)家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)近日發(fā)布公告,注銷210個(gè)藥品注冊(cè)證書,其中包括多個(gè)品牌的去痛片。日常生活中,不少市民出現(xiàn)頭痛、腹痛、月經(jīng)痛、

娛樂(lè)LOVE

精彩推送